Решение по делу № 2А-829/2025 от 28.02.2025

Дело № 2а-829/2025

64RS0046-01-2025-000027-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 г. г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Проценко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2, Ленинскому РОСП № 1 г. Саратова, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия,

установил:

административный истец обратился с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2, выразившиеся в неисполнении мер по аресту, оценке, выставлении на торги недвижимого имущества, принадлежащего должнику ООО «Прогресс С», обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем вынесения постановления об аресте недвижимого имущества, принадлежащего должнику, привлечении оценщика для оценки недвижимого имущества должника, вынесении постановления об оценке недвижимого имущества с указанием сведений о рыночной стоимости данного имущества, направлении сторонам исполнительного производства отчета об оценке имущества, вынесении постановления о передаче имущества должника на реализацию в территориальное управление Росимущества.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 11.07.2023 Анапским городским судом Краснодарского края по гражданскому делу № 2-419/2021 выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ООО «Прогресс С» в пользу ФИО1 денежных средств на общую сумму 4 464 068 руб. 48 коп.

12.10.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-СД, в рамках которого вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении трех указанных объектов:

-нежилое здание КН №, адрес: <адрес> площадью 793 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства, 70%:

-нежилое здание КН №, адрес: <адрес>, улица без названия, д №б/н (промзона), степень готовности объекта незавершенного строительства 40 %, площадью 4453 кв.м.

-нежилое здание №, адрес: <адрес> улица без названия, д №б/н (промзона), степень готовности объекта незавершенного строительства 60%, площадью 4608 кв.м.

26.07.2023 определением Анапского городского суда Краснодарского края по гражданскому делу № 2-419/2021 с ООО «Прогресс С» в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 111 481руб.

19.10.2023 на основании указанного определения суда возбуждено исполнительное производство.

23.10.2023 указанные исполнительные производства были объединены в сводное по должнику с присвоением № 479025/23/64043-СД., находится в производстве ФИО2

16.12.2024 при ознакомлении с материалами исполнительного производства установлено, что до настоящего времени не вынесено постановление об аресте трех объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику, никому не передано арестованное имущество и изъятое недвижимое имущество на хранение

-не привлечен оценщик для оценки недвижимого имущества, не направлены взыскателю заключения оценщика, копия постановления об оценке имущества,

-не передано постановление о передаче имущества должника на реализацию в территориальное управление Росимущества.

С даты возбуждения исполнительного производства 12.10.2023 за 14 месяцев с должника ничего не взыскано.

По состоянию на 19.12.2024 задолженность по сводному производству составляет 4 575 549 руб. 48 коп.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1 и не дает возможности взыскателю получить денежные средства по решению суда, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явись, о рассмотрении дела извещались судом надлежаще, представитель административного истца, административные ответчики просят рассмотреть дело в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 11.07.2023 Анапским городским судом Краснодарского края по гражданскому делу № 2-419/2021 выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ООО «Прогресс С» в пользу ФИО1 денежных средств на общую сумму 4 464 068 руб. 48 коп.

12.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г.Саратова возбуждено исполнительное производство №-СД, в рамках которого вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении трех объектов:

-нежилое здание КН <адрес>, площадью 793 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства, 70%:

-нежилое здание КН <адрес>, улица без названия, д №б/н (промзона), степень готовности объекта незавершенного строительства 40 %, площадью 4453 кв.м.

-нежилое здание <адрес>, улица без названия, д №б/н (промзона), степень готовности объекта незавершенного строительства 60%, площадью 4608 кв.м.

19.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г.Саратова на основании указанного определения суда возбуждено исполнительное производство.

23.10.2023 указанные исполнительные производства были объединены в сводное по должнику с присвоением № 479025/23/64043-СД., которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

Из представленных ответчиком копии указанного исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, а именно, установлено наличие счетов в банках и вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, направлены запросы в УФНС РФ, регистрирующие органы, ПФР, ЗАГС, а также выполнены иные меры по принудительному взысканию задолженности. Однако задолженность на настоящее время остается актуальной.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем по средствам систем электронного документа оборота направлен запрос в ГИМС, Ростехнадзор, ГИБДД о наличии автотранспортных средств, зарегистрированных за должником.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу истца судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс исполнительских действий.

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2, выразившиеся в неисполнении мер по аресту, оценке, выставлении на торги недвижимого имущества, принадлежащего должнику ООО «Прогресс С», обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем вынесения постановления об аресте недвижимого имущества, принадлежащего должнику, привлечении оценщика для оценки недвижимого имущества должника, вынесении постановления об оценке недвижимого имущества с указанием сведений о рыночной стоимости данного имущества, направлении сторонам исполнительного производства отчета об оценке имущества, вынесении постановления о передаче имущества должника на реализацию в территориальное управление Росимущества.

Кроме того, в настоящее время (24.02.2025) исполнительное производство № 479025/23/64043-ИП и исполнительное производство № 440002/23/64043-ИП в отношении должника ООО «Прогресс С» передано по подведомственности в Красноармейское РОСП Саратовской области для проведения необходимых исполнительных действий по оценки и реализации имущества должника.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2, Ленинскому РОСП № 1 г. Саратова, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2, выразившиеся в неисполнении мер по аресту, оценке, выставлении на торги недвижимого имущества, принадлежащего должнику ООО «Прогресс С», обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем вынесения постановления об аресте недвижимого имущества, принадлежащего должнику, привлечении оценщика для оценки недвижимого имущества должника, вынесении постановления об оценке недвижимого имущества с указанием сведений о рыночной стоимости данного имущества, направлении сторонам исполнительного производства отчета об оценке имущества, вынесении постановления о передаче имущества должника на реализацию в территориальное управление Росимущества, - оставить без удовлетворения.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Судья