Дело № 2-915/2022

УИД 42RS0037-01-2022-001599-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 02 июня 2022 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.

при секретаре Ореховой А.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Юргинского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском (л.д. 3-7).

Требования мотивированы тем, что ответчик относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

30 сентября 2014 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района, в лице председателя ФИО2, действующего от имени собственника жилого помещения - муниципального образования - Юргинский муниципальный район - «наймодателем» и ответчиком ФИО1 - «нанимателем» во исполнение постановления Администрации Юргинского муниципального района от 30 сентября 2014 года № *** был заключен договор найма жилого помещения № *** для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (договор найма специализированного жилого помещения).

Со стороны ответчика - нанимателя данный договор найма жилого помещения был подписан по нотариальной доверенности от 25.09.2014 года его супругой ФИО3.

Согласно условиям данного договора, заключенного сроком на пять лет (с 30 сентября 2014 года по 29 сентября 2019 года - п. 4 договора найма жилого помещения) наймодатель - истец по данному иску передает нанимателю - ответчику ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение (находящееся в муниципальной собственности истца на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2013 серия ***), состоящее из квартиры общей площадью 34,6 кв.м., расположенное по адресу: *** для временного проживания в нем (п. 1 договора найма жилого помещения).

Вышеуказанный договор найма специализированного жилого помещения Администрацией Юргинского муниципального округа был заключен с ответчиком ФИО1 на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134 - ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 92 ч. 1 п. 8 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109-1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 99 ч. 1 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100 ч. 1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользования для временного проживания в нем.

Истец - Администрация Юргинского муниципального округа выполнил все свои обязательства перед ответчиком ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения от 30.09.2014 года, а именно, предоставил ответчику жилое помещение в виде квартиры общей площадью 34,6 кв.м., расположенной по адресу: ***

30 сентября 2019 года истек пятилетний срок действия договора найма специализированного жилого помещения, поэтому истец - Администрация Юргинского муниципального округа вынес постановление Администрации Юргинского муниципального округа от 31.12.2019 № *** «О заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на новый пятилетний срок», согласно которому было поручено Комитету по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального округа заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, расположенное по адресу: *** общей площадью 34,6 кв.м., на новый пятилетний срок.

Длительное время истец не мог найти ответчика, пока не выяснил, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-29 г. Кемерово по приговору Юргинского городского суда от 21 ноября 2014 года, которым он был осужден по ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228-1 УК РФ к десяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; начало срока отбывания наказания 16 июля 2014 года, окончание срока отбывания наказания 15 июля 2024 года.

После установления места нахождения ответчика истец ему направил в ФКУ ИК-29 г. Кемерово для подписания два экземпляра нового договора найма специализированного жилого помещения № *** от 31.12.2019 на новый пятилетний срок действия договора, однако ответчик отказался подписать данный договор (ответ ФКУ ИК-29 г. Кемерово от 30.04.2021), ссылаясь на то обстоятельство, что он не видел предоставленное ему в 2014 году жилое помещение (так как в это время находился под стражей по уголовному делу), и желает к моменту его освобождения к 14.04.2024 (такую дату ответчик указывает в своем письменном ответе от 22.04.2021) получить еще одно жилое помещение по списку детей - сирот.

Истец полагает, что доводы ответчика о нежелании подписать новый договор найма специализированного жилого помещения не основаны на положениях жилищного законодательства.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № *** - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 5-1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № *** «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из данных правовых актов четко видно, что при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям - сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации с ними должен заключаться новый пятилетний договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункту 2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2013 года № *** - уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору и готовит заключение о наличии или отсутствии вышеуказанных обстоятельств.

Пунктом 3 Порядка... предусмотрено, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий, длительная болезнь (более трех месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более трех месяцев.

Согласно комиссионных Актов осмотра жилого помещения нанимателя - ответчика ФИО1 от 21.11.2019, Акта обследования жилищно - бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения, о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 21.11.2019 в жилое помещение, предоставленное ФИО1, нет доступа по причине отсутствия проживающего, техническое состояние квартиры установить нет возможности; задолженность по ЖКХ составляет 60921, 03 руб.; установлено неоднократное привлечение ФИО1 к уголовной ответственности: по ст. 161 ч. 1 УК РФ 23.11.2007 (уголовное дело прекращено за примирением сторон); ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ, ст. 158 ч. 2 п.п. «а», «б», «в» УК РФ, 158 ч. 2 п.п. «а»,«б» УК РФ 17.09.2008; по ст. 161 ч. 1 УК РФ - 07.05.2009; 162 ч. 1 УК РФ, 158 ч. 2 п. «в» 21.11.2014; по ст. 30 ч. 1 - ст. 228-1 п. «г» УК РФ.

Приговором Юргинского городского суда Кемеровской области от 21 ноября 2014 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 30 п. «г» ст. 228-1 УК РФ к десяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в настоящее время ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-29 г. Кемерово; находится под стражей по данному уголовному делу длительное время - с 16 июля 2014 года.

Согласно характеристики на ответчика, составленной 11.03.2022 года старшим УУП отдела УУП и ПДН отдела полиции «Сельский» МО МВД России «Юргинский» ФИО4 - в квартире по ул. *** никто не проживает, квартира пустует. ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение различных преступлений; 28.03.2019 привлекался к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ.

Согласно справки МУП «Комфорт» от 15.02.2022 года задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: *** нанимателем которой по договору найма жилого помещения № *** от 30.09.2014 (в период 30.09.2014 по 29.09.2019) являлся ФИО1, по состоянию на 15.02.2022 года составляет 49949,55 руб. (долг ООО «УК Энерготранс-АГРО»).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам в сфере обеспечения прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилые помещения от 20.12.2019 № *** - ФИО1 не преодолел трудную жизненную ситуацию и нуждается в оказании содействия в преодолении данной жизненной ситуации; рекомендовано заключить с ним новый договор найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, истец полагает, что имеются все необходимые и достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований Администрации Юргинского муниципального района о понуждении ответчика ФИО1 к заключению договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок - с момента окончания действия прежнего договора найма специализированного жилого помещения - с 30 сентября 2019 года по 29 сентября 2024 года.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика ФИО1, ***, уроженца ***, заключить с Администрацией Юргинского муниципального округа договор найма специализированного жилого помещения № *** от 31.12.2019 года на пятилетний срок с 30 сентября 2019 года по 29 сентября 2024 года на жилое помещение - квартиру общей площадью 34,6 кв.м., расположенное по адресу: ***

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д. 50).

Ответчик ФИО1 в связи с отбыванием наказания в ФКУ ИК № 1 ГУФСИН России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на исковые требования, содержащиеся во встречном иске (л.д. 45-48).

Вследствие изложенного суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации Юргинского муниципального округа не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что между истцом и ответчиком 30 сентября 2014 года во исполнение постановления Администрации Юргинского муниципального района от 30 сентября 2014 года № *** был заключен договор найма жилого помещения № *** для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому ответчику сроком на пять лет с 30 сентября 2014 года по 29 сентября 2019 года было предоставлено жилое помещение – квартира, общей площадью 34,6 кв.м., расположенная по адресу: *** (л.д. 11, 12-16).

Со стороны ответчика - нанимателя данный договор найма жилого помещения был подписан по нотариальной доверенности от 25.09.2014 года его супругой ФИО3.

Вышеуказанный договор найма специализированного жилого помещения Администрацией Юргинского муниципального округа был заключен с ответчиком ФИО1 на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134 - ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, Администрация Юргинского муниципального округа выполнила все свои обязательства перед ответчиком ФИО1, предоставив ему вышеуказанную квартиру по договору найма специализированного жилого помещения от 30.09.2014.

30 сентября 2019 года истек пятилетний срок действия договора найма специализированного жилого помещения, вследствие чего истец, установив, что ответчик не преодолел сложную жизненную ситуацию, на основании пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принял решение о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на новый пятилетний срок (л.д. 19).

В адрес ответчика истцом был направлен новый договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 31.12.2019 № *** (л.д. 20-21).

Ответчик отказался подписывать договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 31.12.2019 № ***, вследствие чего он был возвращен в адрес истца (л.д. 23).

Вследствие указанного обстоятельства истец просит суд обязать ответчика заключить договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 31.12.2019 № ***, на новый пятилетний срок с 30.09.2019 по 29.09.2024, на жилое помещение – квартиру, общей площадью 34,6 кв.м., расположенную по адресу: ***

Однако, данное требование истца не основано на нормах законодательства РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что жилые помещения, специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их письменному заявлению.

Из указанных норм права следует, что получение жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является правом, а не обязанностью, лиц, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания п. 3.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка лиц, имеющих право на предоставление им жилого помещения в случае предоставления им жилых помещений в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Из указанной нормы права следует, что мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, один раз.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из указанных норм права следует, что граждане свободны, самостоятельны и независимы в осуществлении своих прав.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из указанной нормы права следует, что граждане по своему усмотрению принимают решение о заключении или не заключении того или иного договора, принуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев прямо предусмотренных Федеральным законодательством РФ.

Таким образом, ответчик вправе самостоятельно принимать решение о перезаключении с истцом на новый срок договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или отказаться от заключения договора.

Суд может обязать ответчика заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишь в случае, прямо предусмотренном Федеральным законодательством РФ.

Однако, ни Гражданским кодексом РФ, ни Жилищным кодексом РФ, ни Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена обязанность ответчика заключать с истцом договор найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцом в исковом заявлении также не указана норма права, на основании которой суд может обязать ответчика заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При указанных обстоятельствах, законных оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с Администрацией Юргинского муниципального округа договор найма специализированного жилого помещения № *** от 31.12.2019 года на пятилетний срок с 30 сентября 2019 года по 29 сентября 2024 года на жилое помещение - квартиру общей площадью 34,6 кв.м., расположенное по адресу: ***, не имеется, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований Администрации Юргинского муниципального округа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Юргинского муниципального округа к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 06 июня 2022 года