Дело № 2-1470/2022
УИД 13RS0023-01-2022-002569-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 19 июля 2022 года
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,
с участием в деле:
истца – ФИО2, ее представителя ФИО3, действующей на основании статьи 53 ГПК Российской Федерации,
ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности № 5566/13 от 10 января 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, и назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, обязанности назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указала, что 13 декабря 2021 г. она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика № 282630/21 от 22 марта 2022 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не выполнено условие, предусмотренное приложением № 7 к указанному закону, из-за отсутствия срока достижения досрочной страховой пенсии по старости (наличие специального стажа 30 лет имеется на 22 июня 2021 г., право на пенсию наступит 22 июня 2024 г.).
В специальный стаж не включен, в том числе, период прохождения интернатуры по терапии в Медсанчасти «Резинотехника» с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г. (1 год 1 день), поскольку отсутствует приказ о зачислении на врачебную (штатную) должность врача-интерна по соответствующей специальности.
С решением ответчика не согласна.
С учетом заявления об уточнении исковых требований от 19 июня 2022 г., просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 282630/21 от 22 марта 2022 г. в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода прохождения интернатуры по терапии в Медсанчасти «Резинотехника» с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия период прохождения интернатуры по терапии в Медсанчасти «Резинотехника» с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г. включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к вышеуказанному закону) с 11 февраля 2022 г.
В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать по основаниям, указанным в решении Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 282630/21 от 22 марта 2022 г.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований.
13 декабря 2021 г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 282630/21 от 22 марта 2022 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано, из-за отсутствия достижения срока назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В специальный стаж истца не зачтен спорный период работы с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г.(1 год 1 день) – период прохождения интернатуры по терапии в Медсанчасти «Резинотехника», поскольку отсутствует приказ о зачислении на (врачебную) штатную должность врача-интерна по соответствующей специальности. Согласно трудовой книжке и архивной справке от 22 декабря 2021 г. № 3454-Арх ФИО2 зачислена для прохождения интернатуры по терапии с 1 марта 1997 г. (приказ № 17 от 1 марта 1997 г.).
В соответствии с копией диплома БВС 0037164 от 31 января 1997 г., выданного Мордовским государственным университетом им. Н.П. Огарева, ФИО2 присуждена квалификация врач общей практики по специальности «лечебное дело».
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
На основании приказа по МСЧ «Резинотехника» от 1 марта 1997 г. № 17 ФИО2 была зачислена для прохождения интернатуры по терапии с 1 марта 1997 г. В трудовую книжку была внесена запись № 6.
На основании приказа по МСЧ «Резинотехника» от 2 марта 1998 г. № 31 ФИО2 после окончания интернатуры принята на должность участкового врача-терапевта со 2 марта 1998 г. В трудовую книжку была внесена запись № 7.
На основании приказа по ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 5» от 5 мая 2022 г. № 589-0 в трудовую книжку истца внесена запись № 21 следующего содержания: «Запись под номером 6 считать недействительной. Зачислена на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии».
Действующим в период работы истца с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г. Списком от 06.09.1991 N 464 право на льготное исчисление страхового стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п. 3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) предусмотрено, что после издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.
В соответствии с копией архивной справки Архивной службы Администрации городского округа Саранск № 3454- Арх от 22 декабря 2021 г., согласно личной карточке уволенных ф. Т-2 по МУЗ Медсанчасть «Резинотехника» за 2004 г. ФИО2 была зачислена для прохождения интернатуры по терапии с 1 марта 1997 г. Согласно приказу № 31 от 2 марта 1998 г. ФИО2 была принята на должность участкового врача-терапевта после окончания интернатуры со 2 марта 1998 г.
В соответствии с копией справки № 301 от 20 ноября 2020 г., выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 5», ФИО2 работает в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 5» в должности заведующей отделением общей врачебной практики № 5 – врача общей практики (семейного врача) поликлиники № 3 (приказ о приеме № 442-к от 16 июня 2002 г.).
В соответствии со справкой № 56 от 21 февраля 2022 г., уточняющей характер работы или условия труда, предоставленной ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 5», ФИО2 с 1 марта 1997 г. зачислена для прохождения интернатуры по терапии по 1 марта 1998 г. Со 2 марта 1998 г. по 30 ноября 2000 г. состояла на должности участкового врача-терапевта. С 15 июня 2020 г. по дату предоставления справки состоит на должности заведующего отделением общей врачебной практики № 5 поликлиники № 3.
Указано, что работала постоянно, полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочей недели на 1,0 ставку, за исключением указанных в справке периодов, не являющихся спорными в рамках рассматриваемого гражданского дела. Прочих отвлечений от основной работы, работы с сокращенным (неполным рабочим днем) не имелось.
На основании Постановления Администрации г. Саранска № 291 от 18 марта 1996 г. Медико-санитарная часть завода «Резинотехника» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть «Резинотехника». На основании Постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 1732 от 27 октября 2008 г. муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть «Резинотехника» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 5». На основании приказа и.о. Министра здравоохранения Республики Мордовия ФИО1 № 1223 от 27 декабря 2021 г. муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 5» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 5».
Учитывая изложенное, период прохождения интернатуры по терапии в Медсанчасти «Резинотехника» с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г. подлежит включению в специальный стаж работы ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена ч. 1.1.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 году.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 13 декабря 2021 г.
Согласно сообщению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 3651/21942 от 12 июля 2022 г., с учетом включения ФИО2 в специальный стаж периода прохождения интернатуры по терапии в Медсанчасти «Резинотехника» с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г., специальный стаж работы 30 лет составит на 10 августа 2020 г. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к указанному закону) возникнет не ранее 11 февраля 2022 г.
Учитывая вышеизложенное, суд возлагает на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к вышеуказанному закону) с 11 февраля 2022 г.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требованияФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 282630/21 от 22 марта 2022 г. в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода прохождения интернатуры по терапии в Медсанчасти «Резинотехника» с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №, ОГРН № ) период прохождения интернатуры по терапии в Медсанчасти «Резинотехника» с 1 марта 1997 г. по 1 марта 1998 г. включить ФИО2, <данные изъяты> в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к вышеуказанному закону) с 11 февраля 2022 г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова
Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2022 года.
Судья Е.Ю. Догорова