77RS0018-02-2022-013605-04

Дело № 2а-885/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 31 октября 2022 года

Никулинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галочкиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС №29 по г.Москве о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным бездействие по возмещению налогового вычета за 2019, 2021 г.г. В обосновании указано, что истец обратился в ИФНС №29 по г.Москве с заявлением о предоставлении налогового вычета по налогу на доходы физических лиц за налоговый период с 2019 по 2021 г. в связи с несением расходов по ипотечному кредиту на приобретение жилья. Недоимки по налогам или задолженности по пеням и штрафам у истца не имеется. Вместе с тем, до настоящего времени решение по заявлению не принято. 14.07.2022 года истец обратился в УФНС по г.Москве с жалобой на бездействие ответчика. Решением от 04.08.202 года жалоба истца оставлена без удовлетворения, с указанием на вынесение решения ИФНС в установленный срок. Бездействие ответчика по возмещению налогового вычета нарушает права истца.

Истец на судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – ИФНС России №29 по г.Москве на судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ** с 14.06.2019 года.

26.03.2022 года через личный кабинет налогоплательщика истцом подано заявление о предоставлении налогового вычета по налогу на доходы физических лиц за 2019, 2020 гг. с приложением: декларации по форме 3-НДФЛ, справки по форме 2-НДФЛ, кредитного договора, договора участия в долевом строительстве, передаточного акта, выписки из ЕГРН, справки банка об уплаченных процентах по кредитному договору.

Также, как пояснил истец, непосредственно в ИФНС №29 по г.Москве им 29.04.2022 года подана уточненная декларация и заявление о предоставлении налогового вычета с приложением всех вышеуказанных документов.

Вышеуказанные обстоятельства налоговым органом не оспариваются.

Вместе с тем, до настоящего времени заявление истца не рассмотрено, соответствующее решение не принято.

Налоговый кодекс Российской Федерации, устанавливая федеральный налог на доходы физических лиц, называет в качестве объекта налогообложения доходы, полученные налогоплательщиком, и указывает их основные виды (статьи 208 и 209), а также предусматривает льготы по этому налогу, включая право на получение налоговых вычетов (стандартных, социальных, имущественных, профессиональных и другие) при определении налоговой базы (статьи 218 - 221). В частности, налогоплательщик, который израсходовал собственные денежные средства на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, вправе получить имущественный налоговый вычет в сумме расходов, которые он фактически понес на приобретение соответствующего жилого помещения (пункт 1 статьи 220).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации имущественный налоговый вычет предоставляется в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации одного или нескольких объектов имущества, указанного в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, не превышающем 2 000 000 рублей.

В соответствии с абзацем двадцать четыре подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Кодекса имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику на основании письменного заявления налогоплательщика, а также платежных документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих факт уплаты денежных средств налогоплательщиком по произведенным расходам.

Согласно пункту 7 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации имущественные налоговые вычеты предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 8 статьи 220 Налогового кодекса, налогоплательщик направляет в налоговый орган заявление о подтверждении права на получение имущественных налоговых вычетов, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи, и документы, предусмотренные подпунктом 6 пункта 3 и пунктом 4 настоящей статьи. Заявление должно быть рассмотрено налоговым органом в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи налогоплательщиком в налоговый орган в письменной форме, либо электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, либо через личный кабинет налогоплательщика указанных заявления и документов.

В срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган информирует налогоплательщика о результатах рассмотрения заявления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом), а также представляет налоговому агенту подтверждение права налогоплательщика на получение имущественных налоговых вычетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, по форме и формату, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в случае, если по результатам рассмотрения заявления не выявлено отсутствие права налогоплательщика на такой налоговый вычет.

Вместе с тем, до настоящего времени заявление ФИО1 не рассмотрено.

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика камеральные проверки уточненных налоговых деклараций по НДФЛ за 2019 и 2020 г.г. были завершены 29.07.2022 года. Отсутствие решений по заявлению истца, ИФНС №29 по г.Москве обосновывает тем, что ранее – 22.04.2021 года ИФНС России по г.Брянску проводилась камеральная налоговая проверка первичных налоговых деклараций по НДФЛ за 2019 и 2020 г.г., сумма, заявленная к возврату из бюджета составила 153 059 руб и 163 137,86 руб соответственно. По результатам проверки составлены акты №7500 и №7501. Из которых следует, что ФИО1, в нарушение ст.220 НК РФ не представил копии платежных документов по приобретению недвижимости. Поэтому ИФНС России по г.Брянску отказала налогоплательщику в предоставлении имущественного налогового вычета. Поскольку ФИО1 данное решение ИФНС по г.Брянску не оспорено, у ИФНС №29 отсутствует возможность вынесения соответствующего решения.

Вместе с тем, данный довод не может являться основанием для нарушения установленного налоговым законодательством срока и порядка рассмотрения заявления ФИО1

Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику на основании документов, подтверждающих возникновение права на указанный вычет, платежных документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих произведенные налогоплательщиком расходы (квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них адресных и паспортных данных продавца и другие документы).

Поскольку налоговые правоотношения имеют публично-правовую природу, обусловленную целями обеспечения равного налогового бремени и защиты прав, свобод и законных интересов налогоплательщиков, субъекты этих отношений связаны императивными предписаниями налогового закона, в том числе в части налоговых льгот (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2008 г. №1049-О-О).

Таким образом, решение о предоставлении имущественного вычета принимается налоговым органом в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки права заявителя.

Налоговым органом – ИФНС №29 по г.Москве проверка наличия предусмотренных абзацем 8 подпункта 6 пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации документов, подтверждающих произведенные налогоплательщиком расходы, должным образом не проведена, соответствующие документы не запрошены.

При этом налоговое законодательство устанавливает, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (ст.78 НК).

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в г.Москве и состоит на налоговом учете в ИФНС №29 по г.Москве с 2019 года.

Более того, из содержания пункта 3 статьи 85 НК РФ следует, что обязанность по уведомлению налоговых органов о перемене места жительства налогоплательщика возложена законом на органы регистрационного учета.

Однако невыполнение соответствующими государственными органами обязанностей, установленных законом, не может влечь негативные правовые последствия для налогоплательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти либо должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Таким образом, поскольку заявление ФИО1 не рассмотрено, решение о предоставлении или отказе в предоставлении имущественного налогового вычета не принято, чем нарушаются права истца, суд считает, что со стороны ИФНС №29 по г.Москве наличествует незаконное бездействие, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

При этом поскольку вопрос о предоставлении имущественного налогового вычета и его размера относиться к исключительной компетенции налогового органа, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать ИФНС №29 по г.Москве повторно рассмотреть заявление ФИО1

В связи с частичным удовлетворением требований истца, оснований для взыскания заявленных судебных расходов суд не усматривает.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении вопроса о предоставлении налогового вычета ФИО1, обязав повторно рассмотреть заявление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шайхутдинова А.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.11.2022 года