Решение по делу № 2-3154/2022 от 13.10.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-3154/2022

УИД 39RS0001-01-2022-002474-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Ладугиной Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями с учетом уточнений, ссылаясь на то, что 23.12.2019 подала в пенсионный орган заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано по той причине, что ее специальный стаж составлял менее 30 лет. Так, период ее работы с 01.02.2012 по 22.12.2019 в должности медицинской сестры анестезистки операционной хирургического отделения (с 23.03.2012 занимаемая ФИО1 должность изменена на должность медицинской сестры-анестезиста операционного блока хирургического отделения) учтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

С такой позицией ответчика истец не согласна, поскольку в спорный период работала в должности медицинской сестры – анестезиста, в учреждениях, которые поименованы как «Центры», что позволяет, по ее мнению, учесть данный период в льготном исчислении. Выполняемые истцом функции в спорный период тождественны функциональным обязанностям медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.

На основании изложенного, просит, с учетом уточнений, признать незаконным решением ОПФР от 29.05.2020 № 1910-06/д об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении период ее работы с 01.02.2012 по 31.10.2019 в должности медицинской сестры анестезистки операционной хирургического отделения (с 23.03.2012 занимаемая ФИО1 должность изменена на должность медицинской сестры-анестезиста операционного блока хирургического отделения), обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения – 23.12.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении, дополнительно пояснили, что учет спорного периода работы ответчиком в календарном исчислении является неправомерным, поскольку фактически истец в спорный период времени выполняла работу в должности медицинской сестры – анестезиста, в учреждениях, которые поименованы как «Центры», что позволяет учесть данный период в льготном исчислении. Выполняемые истцом функции в спорный период тождественны функциональным обязанностям медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что отказ в назначении истице указанной пенсии соответствует положениям действующего законодательства. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Настаивала, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы. Исходя из представленных суду документов, основания для отражения работодателем иного кода льготы в индивидуальных сведениях за период с 2012 по 2019г. отсутствуют. Учет спорного периода работы в льготном исчислении не влияет на возникновение права истца на назначение досрочной пенсии с даты обращения.

Представитель 3-го лица – ГБУЗ Калининградской области «Городская больница № 4» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, в то же время пояснила, что в настоящее время корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ в отношении ФИО1 за период ее работы с 01.02.2012 по 31.10.2019 работодателем не производилась.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что 23.12.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через Единый портал госуслуг обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с наличием у нее 30 лет лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонным) от 29.05.2020г. № 404889/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа. По подсчету пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил 25 лет 06 месяцев 22 дня при требуемом 30 лет, ИПК 16,2, требуемый – 16,2.

Так, на основании представленных документов в специальный стаж истца в календарном исчислении включен период ее работы с 01.02.2012 по 31.10.2019 в должности медицинской сестры анестезистки операционной хирургического отделения (с 23.03.2012 занимаемая ФИО1 должность изменена на должность медицинской сестры-анестезиста операционного блока хирургического отделения). Стаж учтен на основании записей в трудовой книжке, служебной записки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц, а также выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

О данном решении ответчик уведомил истца.

Не согласившись с указанной позицией ответчика, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 2 раздела 1 и п. 4 раздела 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По записям в трудовой книжке ФИО1, 10.06.2005 ФИО1 принята в ФГБУ «Национальный медико-хирургический центр им. Н.И. Пирогова» (позднее – ФГБУ «МЦК», ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 2», ГБУЗ КО «Городская больница № 4») на должность медсестры-анестезистки палаты анестезиологии-реанимации в хирургическое отделение, 01.02.2012 переведена на должность медицинской сестры анестезистки в операционную хирургического отделения, 23.03.2012 занимаемая ФИО1 должность изменена на должность медицинской сестры анестезиста операционного блока хирургического отделения.

23.12.2019 ГБУЗ КО «Городская больница № 2» выдана справка (л.д.67), уточняющая условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, согласно которой ФИО1 с 01.02.2012 по 23.03.2012 работала в данном учреждении должности медицинской сестры анестезистки операционной хирургического отделения; с 23.03.2012 по 31.10.2019 – в должности медицинской сестры-анестезиста операционного блока хирургического отделения; с 01.11.2019 по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения на 1,0 ставку.

Как следует из материалов пенсионного дела, период работы истца с 01.02.2012 по 31.10.2019 (далее – спорный) учтен пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В обоснование своих доводов истец указала, что работая с 01.02.2012 в должности медицинской сестры анестезистки операционной хирургического отделения; а с 23.03.2012 по 31.10.2019 – в должности медицинской сестры-анестизиста операционного блока хирургического отделения, она фактически выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации, что дает ей право для учета данного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Между тем, доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Действительно, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащим применению к спорному периоду трудовой деятельности истца с 01.02.2012 по 31.10.2019, в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинских сестер-анестезистов, в разделе «Наименование учреждений» поименованы больницы и поликлиники всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что дает ей право на включение указанного периода ее работы в специальный стаж.

В то же время, льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым предусмотрены, в том числе медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о применении льготного порядка исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду ее работы с 01.02.2012 по 31.10.2019 в должности медицинской сестры анестезистки операционной (операционного блока) хирургического отделения, поскольку льготное исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, производится среднему медицинскому персоналу (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Истец в период с 01.02.2012 по 31.10.2019 работала медицинской сестрой-анестезистом операционной (опер/блока) хирургического отделения, а не в отделении анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии.

Доводы истца со ссылкой на копии медицинских карт и историй болезней о том, что в ее должностные обязанности фактически входили обязанности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, подлежат отклонению, поскольку применение льготного порядка исчисления специального стажа предусмотрено лишь в должностях, указанных в Перечне в разделе "Наименование должностей" при условии ее выполнения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, названных в разделе "Наименование структурных подразделений" соответствующего Перечня.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.01.2008 N 40-О-О высказал правовую позицию, в соответствии с которой определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на льготное исчисление периода работ при назначении пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. Таких доказательств материалы дела не содержат.

Напротив, занимаемая истцом в период с 01.02.2012 по 31.10.2019 должность медицинской сестры анестезистки операционной хирургического отделения и должность медицинской сестры-анестезиста операционного блока хирургического отделения предусмотрена штатными расписаниями за 2012-2019гг., где помимо операционного блока значится и палата реанимации и интенсивной терапии (л.д.77-150). То есть структурно выделены как операционный блок, в котором значится медсестра-анестезист в количестве 2-х ед., так и палата реанимации и интенсивной терапии (на 3 койки), в котором значится медсестра-анестезист в количестве 4-5 ед., что подтверждается и служебной запиской Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР от 27.05.2020 (л.д.68).

В материалы дела представлено соглашение об изменении условий трудового договора № 1 от 31.01.2012, подписанное ФИО1, согласно которому ФИО1, медицинская сестра палаты анестезиологии реанимации, переведена с 01.02.2012 на должность медицинской сестры анестезиста в структурное подразделение – хирургическое отделение (опер/блок) (л.д.19-20).

Таким образом, об изменении условий труда истец была уведомлена работодателем своевременно под роспись и данными изменениями согласилась.

Кроме того, следует учесть, что согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения за спорные периоды отражен в календарном порядке (указан код льготы: 27-ГД), в то время как для исчисления специального стажа в льготном порядке должен быть указан код льготы 27-ГДХР, согласно классификатора параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений, что, в целом, соответствует представленным суду документам, в том числе штатным расписаниям за 2012-2019гг., льготной справке, выданной работодателем, соглашением об изменении условий труда от 31.01.2012. При этом, начиная с 01.11.2019, то есть с даты перевода истца на должность медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения, код льготы отражен в выписке как 27-ГДХР.

Корректировка индивидуальных (персонифицированных) сведений в отношении истца, представленных ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации, работодателем на дату рассмотрения настоящего дела не производилась, что не оспаривалось представителем работодателя в судебном заседании.

Таким образом, сам работодатель не подтверждает работу истца в качестве медсестры-анестезиста в период с 2012 по 2019гг., стаж которой подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев работы за 1 год работы.

Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца в льготном исчислении период ее работы с 01.02.2012 по 31.10.2019 не имеется.

Поскольку специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган – 23.12.2019 составлял менее требуемых 30 лет, в связи с чем оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении досрочной пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2019 также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.

Судья Е.А. Нартя