РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4558/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003156-06) по административному иску ПНВ к ФКУ Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по ... о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ПНВ обратился в суд с административным иском о признании действий незаконными, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... с **. Приговором суда удовлетворен гражданский иск о взыскании с него морального вреда № рублей, также взысканы процессуальные издержки за услуги адвоката в сумме № рублей. ** в исправительное учреждение поступил исполнительный документ о взыскании с него суммы № рублей в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». Администрация исправительного учреждения его, к оплачиваемому труду его не привлекает, в связи с чем, он лишен возможности трудиться и погашать задолженность из заработной платы. Он работал в швейном цехе с ** по **. Денежные средства в размере 50% с него взыскиваются из средств, поступающих от родственников. Полагает, что указанное удержание не соответствует закону. Просит признать незаконными действия ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... по удержанию с него денежных средств из переводов.
Административный истец ПНВ, в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Полагал, что исправительное учреждение не исполнило обязанность по его трудоустройству в целях погашения ущерба, производить взыскания из переводов родственников оснований нет. Постановление о привлечении его к ответственности не оспаривал. Просит иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... ККН, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях. Указала, что все удержания с административного истца производятся в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскание производятся с иных доходов осужденного, что соответствует действующему законодательству. Просит в иске отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер (Определение Конституционного Суда РФ от ** №-О).
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 УПК РФ.
Согласно статье 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса
Согласно части 3 статьи 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Судом установлено:
ПНВ осужден ** по приговору Нижнеудинского городского суда ... по ч.3 ст. 162, ч.2 ст. 68, ч.5 ст. 69 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
ПНВ отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... с **.
На исполнение в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... поступили исполнительные документы:
исполнительный лист ФС № от ** о взыскании с ПНВ в пользу ИОВ материального ущерба, причиненного преступлением, в сумме № рублей;
исполнительный лист ФС № от ** о взыскании с ПНВ в доход федерального бюджета процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвокатов на предварительном следствии в размере № рублей;
постановления судебного пристава-исполнителя Тулунского РОСП УФССП России по ... от **, от ** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ПНВ в пользу НАО «Первое коллекторское агентство» в сумме № рублей по судебному приказу №.
Из бухгалтерской справки № от ** усматривается, что у ПНВ удержаны денежные средства:
по исполнительному листу ФС № в сумме № рублей;
по исполнительному листу ФС № в сумме № рублей;
по судебному приказу № в сумме № рублей.
Факт произведенных удержаний, факт перечисления денежных средств взыскателям подтверждается платежными поручениями.
С указанными действиями не согласен административный истец, полагая, что удержания не могут производиться за счет денежных средств, поступающие ему от родственников.
Порядок принудительного исполнения исполнительных документов, в том числе лиц, отбывающих наказание, регулируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).
Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (часть 2 статьи 100 Закона № 229-ФЗ).
Статьей 101 Закона № 229-ФЗ установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены.
Личные деньги осужденных, в том числе зачисляемые на основании приходных кассовых ордеров, извещениях о переводах, расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка, платежных поручений, хранятся на лицевых счетах осужденных (п. 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, утвержденной приказом Минюста РФ от ** N 356).
Суммы подарков, денежные средства, получаемые от родственников и иных лиц в ст. 101 Закона N 229-ФЗ не поименованы, соответственно, на них может быть обращено взыскание путем списания с лицевого счета осужденного.
Таким образом, удержание по исполнительным документам, произведенные из любых доходов осужденного ПНВ соответствуют нормам действующего законодательства, и оснований для признания указанных действий незаконными судом, не установлено.
Довод административного истца о том, что администрация исправительного учреждения не трудоустраивает его на оплачиваемую работу в целях погашения ущерба, судом отклоняется, как надуманный.
Из доводов административного иска усматривается, что в период с ** по ** ПНВ был трудоустроен, но в связи с нарушением порядка отбывания наказания был уволен.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что ** ПНВ на основании постановления начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, переведен на строгие условия отбывания наказания.
В силу части второй статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства. При этом, трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания, в том числе на безвозмездной основе в соответствии со ст. 106 ИУК РФ.
Таким образом, действующим законодательством на исправительное учреждение не возложена безусловная обязанность по привлечению осужденного к выполнению оплачиваемого труда на основании его волеизъявления.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд в качестве административного истца.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актами, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания оспариваемых решений и действий незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие принятых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Учитывая, что судом не установлено факта незаконных действий исправительного учреждения по удержанию денежных средств из доходов осужденного, которыми бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, а действия, направленные на исполнение исполнительных документов соответствует нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... по удержанию денежных средств из доходов ПНВ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ПНВ к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из дохода осужденного – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.