Решение по делу № 2А-412/2025 от 27.02.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока направления постановления, и устранении нарушений.

Дело № 2а-412/2025

УИД 36RS0006-01-2024-011949-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при пом. судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области, инспектору по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области старшему лейтенанту полиции ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока направления постановления, и устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административно дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области, инспектору по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области старшему лейтенанту полиции ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков направления ФИО2 копии постановления ДСВ 11082024 от 11.08.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 11.06.2024 с участием водителей ФИО1 и ФИО2, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и возложении обязанности устранить допущенное нарушение по тем основаниям, что 11.06.2024 в 09 часов 20 минут на 1 км. автодороги обход г. Воронежа произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля № под управлением ФИО1 и автомобиля № под управлением ФИО2 В результате ДТП автомобили получили механические повреждения. По данному факту ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району определением от 11.06.2024 № 36ВП153088 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования. Из ответа прокуратуры Рамонского района от 17.10.2024 административному истцу стало известно, что производство по делу об административном правонарушении прекращено. Однако копия постановления получена не была, что послужило основанием для обращения административного истца в суд.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 11.06.2024 в 09 часов 20 минут на 1 км. автодороги обход г. Воронежа произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля № под управлением ФИО1 и автомобиля № под управлением ФИО2 В результате ДТП автомобили получили механические повреждения. По данному факту ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району определением от 11.06.2024 № 36ВП153088 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

11.08.2024 инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области старшему лейтенанту полиции ФИО3 было вынесено постановление ДСВ 11082024 от 11.08.2024 о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган,организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; 6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из положений ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, 15.21, 15.27.3, 15.30, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления (ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из предоставленного материала КУСП № от 11.06.2024, предоставленных по запросу суда документов, постановление ДСВ 11082024 от 11.08.2024 о прекращении производства по делу ФИО2 своевременно не направлялось.

В материалах дела имеются сведения о направлении ФИО2 копии определения сопроводительным письмом от 08.10.2024.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При данных обстоятельствах имеются основания для признания незаконным бездействия инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО3, выразившегося в нарушении сроков направления ФИО2 копии постановления ДСВ 11082024 от 11.08.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 11.06.2024 с участием водителей ФИО1 и ФИО2

Вместе с тем основания для устранения нарушений в части направления копии оспариваемого определения истцу отсутствуют, так как копия определения уже была направлена ФИО2 08.10.2024.

Довод представителя административного истца о том, что копия определения не была получена ФИО2, суд оценивает критически, так как в поданном в суд иске ФИО2 изначально просил признань незаконным бездействие именно в части нарушения сроков направления ФИО2 копии постановления, а не в ненаправлении ФИО2 копии определения. При этом суд учитывает, что административный истец требования в указанной части не уточнил, что ему разъяснялось в письме от 04.02.2025.

Учитывая, что ОМВД по Рамонскому району Воронежской области является юридическим лицом, то требования к ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО3, выразившееся в нарушении сроков направления ФИО2 копии постановления ДСВ 11082024 от 11.08.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 11.06.2024 с участием водителей ФИО1 и ФИО2

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.02.2025.