Решение по делу № 2А-2712/2023 от 16.05.2023

Дело №2а-2712/2023

УИД: 54RS0007-01-2023-000902-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего судьи Поздняковой А.В.

при участии помощника судьи Мухаревой Н.В.,

при секретаре Ли Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона в защиту интересов РФ о признании информации запрещенной на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Новосибирского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о признании информации размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно пункту 4 статьи 29 и пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 2 Закона о защите информации информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления;

информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона).

Статьей 15.1 Закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Закона основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно пункту 12 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от /дата/ №, незаконное приобретение или сбыт, подделка, незаконное ношение государственных наград Российской Федерации и государственных наград РСФСР, СССР, учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство, влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В частности, уголовная ответственность предусмотрена за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ), а также их подделку (статья 327 УК РФ). Кроме этого, предусмотрена административная ответственность за изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами (часть 1 статьи 17.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от /дата/ №-Х утверждено Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР (далее - Общее положение).

Статьей 14 Общего положения для награждения за революционные, трудовые заслуги, заслуги в защите социалистического Отечества, развитии дружбы и сотрудничества между народами, укреплении мира и иные заслуги перед Советским государством и обществом, помимо прочих учреждены ордена СССР «Ленина» и «Отечественной войны» II степени.

Статьей 15 Общего положения для награждения за заслуги в защите социалистического Отечества и другие военные заслуги учреждена, помимо прочих, медаль.

В результате мониторинга выявлен интернет ресурс - сайт okidoki.ee с сетевым адресом (URL) (далее - веб - страницы)

- https://ni.okidoki.ee/ru/item/ordena-sssr-originalbkz-krasavets/10815423/.

Данные веб - страницы представляют собой объявления в интернет - магазине по незаконной продаже ордена Красной звезды, а также ордена Красного знамени, изображения которых соответствуют описаниям из постановления Президиума ЦИК СССР от /дата/ и Указов Президиума Верховного Совета СССР /дата/ и /дата/.

Доступ на указанный сайт свободный, какой-либо регистрации и идентификации личности для доступа к размещенным на нем сведений не требуется, то есть информация, содержащаяся на веб-странице

- https://rn.okidoki.ee/ru/item/ordena-sssr-originalbkz-krasavets/10815423/ находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В силу статьи 15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения Реестра (утвержденного Роскомнадзором /дата/), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

В силу положений части 2 статьи 265.2. КАС РФ требование об обязательном указании сведений об административном ответчике, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной предъявляется только в случае установления конкретного лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления.

В соответствии с методическими рекомендациями по установлению владельца сайта, составленных специалистами Роскомнадзора, определение владельца сайта и регистратора доменного имени осуществляется через сервисы сайтов «whois-service.ru», «reg.ru» либо «2ip.ru», представляющих собой единые базы данных о сайтах сети «Интернет», в том числе об IP-адресах, хосте, домене, регистраторах и владельцах сайтов, а также о стране регистрации доменного имени.

В соответствии с пунктами 9.3.4. и 9.1.5. Правил регистрации доменных имен в доменах. RU и РФ (утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от /дата/ №) регистратор вправе осуществлять проверку предоставляемой администратором (владельцем) информации, относящейся к доменному имени и администратору, запрашивая у администратора уточнения и/или подтверждающие документы. Регистратор вправе сообщить информацию о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве) по письменному мотивированному запросу третьих лиц, содержащего обязательство использовать полученную информацию исключительно для целей предъявления судебного иска.

Таким образом, в случае отсутствия сведений о владельце сайта информацию о его личности возможно получить в организации - регистраторе доменного имени (при условии ее регистрации на территории Российской Федерации).

Мониторингом информации через вышеуказанные единые базы данных каких-либо сведений, позволяющих достоверно определить владельца интернет-ресурса с доменным именем https://okidoki.ee и, как следствие, административного ответчика по настоящему делу, не установлено, а получить указанные сведения в организации - регистраторе доменного имени не представляется возможным в связи с ее нахождением в ином государстве - Германия.

Вышеуказанный вывод изложен в рапорте старшего помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона майора юстиции ФИО2 и приложениями к нему.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также интересов государства в области реализации гарантированного части 2 статьи 19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии убеждений, принадлежности к общественным объединениям, и других обстоятельств.

Учитывая, что приобретение наград может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 265.3 КАС РФ к участии в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контрою и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В судебном заседании представитель заявителя доводы и требования административного заявления поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу.

Представитель заинтересованного лица Роскомнадзор России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных пояснений по делу не представил.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев сайты, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Положениями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от /дата/ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В результате мониторинга выявлен интернет ресурс - сайт okidoki.ee с сетевым адресом (URL) (далее - веб - страницы)

- https://ni.okidoki.ee/ru/item/ordena-sssr-originalbkz-krasavets/10815423/.

- https://rn.okidoki.ee/ru/item/ordena-sssr-originalbkz-krasavets/10815423/ находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В реестр включаются:

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктами 9.3.4. и 9.1.5. Правил регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ (утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от /дата/ №) регистратор вправе осуществлять проверку предоставляемой администратором (владельцем) информации, относящейся к доменному имени и администратору, запрашивая у администратора уточнения и/или подтверждающие документы. Регистратор вправе сообщить информацию о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве) по письменному мотивированному запросу третьих лиц, содержащего обязательство использовать полученную информацию исключительно для целей предъявления судебного иска.

Исходя из изложенного, учитывая, что приобретение наград может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц, обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет и размещенную на сайтах: https://rn.okidoki.ee/ru/item/ordena-sssr-originalbkz-krasavets/10815423/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайтов: https://rn.okidoki.ee/ru/item/ordena-sssr-originalbkz-krasavets/10815423/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Позднякова А.В.