И.о.мирового судьи Говорова Т.В. Дело №12-37/2023

УИД 53MS0022-01-2023-000581-28

Решение

21 августа 2023 года п.Батецкий

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Малышева М.А.,

при секретаре Бабаркиной С.И., по адресу: <...>,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Медовый дом» Цветковой А.В.,

представителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору М.Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу управляющей ООО «Медовый дом» ИП ФИО2 на постановление о назначении административного наказания и.о.мирового судьи судебного участка №1 Солецкого судебного района Новгородской области от 03 июля 2023 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Медовый дом», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, не привлекавшееся к административной ответственности,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

29 мая 2023 года старшим государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО1 составлен протокол №4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Медовый дом». Согласно указанному протоколу, 04 мая 2023 года в период времени с 11 часов 00 минут по 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ООО «Медовый дом» в нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.2 ст.11, п.1 ч.2 ст.29 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на основании решения заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Б.С.А. от 27 апреля 2023 года №647-р, согласованного с прокуратурой Новгородской области 02 мая 2023 года, во время проведения досмотра склада для хранения сырья не обеспечило доступ ко всей территории склада для хранения сырья, не приняло должных мер к организации прохода путем освобождения от складированного в нем упаковочного материала в два уровня высотой примерно 3 метра, что не позволило установить наличие хранящихся в нем емкостей с содержимым, объем хранящегося сырья, а также получить необходимую информацию из имеющейся на них маркировке, осуществить контроль за состоянием помещения (склада) и соблюдением условий хранения.

Постановлением по делу об административном правонарушении и.о.мирового судьи судебного участка №1 Солецкого судебного района Новгородской области от 03 июля 2023 года ООО «Медовый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, управляющая ООО «Медовый дом» ИП ФИО2 подала жалобу на постановление, в которой просила суд отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу в связи с процессуальными нарушениями, допущенными и.о.мирового судьи, а также в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указала, что данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку дело рассмотрено мировым судьей с участием защитника ООО «Медовый дом» Цветковой А.В., однако, законный представитель Общества - ИП ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания не извещалась. Кроме того, в оспариваемом постановлении не отражен факт того, что доступ в часть склада был предоставлен проверяющим 05 мая 2023 года, когда единственный в штате Общества водитель погрузчика вышел на работу в соответствии с графиком. Учитывая, что проверка проводилась в период с 04 по 19 мая 2023 года, событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в действиях ООО «Медовый дом» отсутствует.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Медовый дом» Цветкова А.В. поддержала доводы жалобы по мотивам и основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснив, что на составление протокола об административном правонарушении представитель ООО «Медовый дом» не явился, поскольку соответствующее извещение в виде телеграммы ими получено не было, ответственный сотрудник от получения телеграммы отказался в виду отсутствия у него таких полномочий. Копия протокола была ими получена. 04 мая 2023 года обеспечить явку водителя автопогрузчика они не могли, поскольку у него был законный выходной день, а также первоначально отсутствовала информация о невозможности осмотреть склад без участия данного сотрудника.

Представитель Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору М.Н.Н. в судебном заседании с доводами жалобы ООО «Медовый дом» не согласилась, пояснив, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Медовый дом» послужили данные информационной системы «Меркурий», в которой отслеживается движение продукции от животного до потребителя. При анализе данных указанной системы был установлен факт того, что в ООО «Медовый дом» поступает сырья меньше на десятки тысяч тонн, чем выходит готовой продукции. На основании решения руководителя, согласованного с прокуратурой, в отношении ООО «Медовый дом» была проведена внеплановая проверка. В указанном решении, с которым ООО «Медовый дом» было ознакомлено заблаговременно, содержалась информация о том, что будет произведен досмотр всех помещений, находящихся на территории Общества в д.Мойка. Однако, несмотря на указанные обстоятельства, доступ в часть склада предоставлен не был. Ремонтировать дверь, обеспечивающую доступ к части склада, а также обеспечить явку водителя автопогрузчика, представители Общества отказались, хотя им предлагали доставить данного сотрудника транспортным средством Управления. Доступ на оставшуюся часть склада, действительно, был предоставлен Обществом на следующий день 05 мая 2023 года, однако, обстановка в нем была иная, емкости с желтоватым содержимым с надписью «мед» там отсутствовали. Просила жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление и.о.мирового судьи - без изменения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу статей 25.1, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в вышестоящий суд.

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения.

Условия и сроки подачи жалобы ООО «Медовый дом» соблюдены.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется протокол по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из содержания п.п.1, 1.1 ч.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» следует, что Федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Предметом федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) являются: 1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области ветеринарии, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, настоящим Законом, Федеральным законом от 5 июля 1996 года №86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных; при оформлении ветеринарных сопроводительных документов; при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы; при осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции; при идентификации и учете животных; при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса; при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных; при производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров; при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным); 2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»; 3) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства.

Согласно ст.9 указанного Закона должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

Из содержания п.п.4, 8 Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №1097, следует, что государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданное полномочие. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, применяются положения Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О ветеринарии».

В силу п.5.1.6 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что 27 апреля 2023 года в связи с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан заместителем руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Б.С.А. принято решение №647-рг о проведении выездной внеплановой проверки в отношении деятельности, действий (бездействия) ООО «Медовый дом» в сфере ветеринарии и используемых ООО «Медовый дом» при осуществлении деятельности в сфере ветеринарии зданий, помещений, сооружений, оборудования, территорий и транспортных средств, к которым предъявляются обязательные требования. Выездная проверка проводится в период с 09 часов 00 минут 04 мая 2023 года по 18 часов 00 минут 19 мая 2023 года по адресу: <адрес>. Срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом составляет не более 15 часов.00 минут. При проведении выездной проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб, инструментальное обследование, испытание, экспертиза.

Проведение указанного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия согласовано с прокуратурой Новгородской области, что подтверждается соответствующим решением.

03 мая 2023 года уведомление о проведении внеплановой выездной проверки получено представителем ООО «Медовый дом» по доверенности Цветковой А.В., что подтверждается ее подписью в листе ознакомления и не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не допускается использование контролируемыми лицами прав и гарантий, установленных настоящим Федеральным законом, в целях воспрепятствования осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.29 указанного Федерального закона Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами.

04 мая 2023 года уполномоченными должностными лицами Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору М.Н.Н.Е.Ф.И.К.Т.Г. в присутствии директора по правовым вопросам ООО «Медовый дом» Цветковой А.В., директора по развитию ООО «Медовый дом» У.В.С. составлен акт об ограничении доступа в помещения, согласно которому на складе сырья ООО «Медовый дом» ограничен доступ к определенной части территории склада путем складирования упаковочного материала на паллетах в два уровня высотой выше 3 метров; ворота не работают; иного доступа к указанной части помещения не имеется. Со стороны улицы через окна видно, что внутри части помещения, доступ к которой доступ ограничен, находится упаковка с маркировочными этикетками «мед». В части упаковок находится вещество желтоватого цвета, предположительно мед. Внутри помещения имеется техника, предназначенная для перемещения грузов (паллетов). Со слов участвующего лица У.В.С. водитель техники на рабочем месте отсутствует.

Выявленные в результате проведенной проверки нарушения и приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Медовый дом» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Медовый дом» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, материалами проверки, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судом установлено, что 04 мая 2023 года уполномоченными должностными лицами Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории ООО «Медовый дом» проводилось контрольное мероприятие - осмотр помещения склада, в ходе которого уполномоченный представитель Общества, будучи заблаговременно уведомленным о проведении проверки, ограничил доступ лиц, проводивших выездную проверку, в часть помещения склада, что не позволило уполномоченным должностным лицам установить наличие хранящихся в нем емкостей с содержимым, объем хранящегося сырья, а также получить необходимую информацию из имеющейся на них маркировке, осуществить контроль за состоянием помещения (склада) и соблюдением условий хранения, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Медовый дом» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.2 ст.11, п.1 ч.2 ст.29 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Медовый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №4 от 29 мая 2023 года; копией решения заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Б.С.А. о проведении выездной внеплановой проверки №647-рг от 27 апреля 2023 года; копией решения прокуратуры Новгородской области от 02 мая 2023 года; копией акта об ограничении доступа в помещение от 04 мая 2023 года с фототаблицей к нему; копией табеля учета рабочего времени за май 2023 года; копией протокола досмотра от 04 мая 2023 года; копией акта выездной внеплановой проверки №7 от 19 мая 2023 года; копией предписания №6 от 19 мая 2023 года, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все имеющиеся в деле процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, ибо они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Медовый дом» составлен уполномоченным должностным лицом, оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Медовый дом» при наличии сведений о его надлежащем извещении (уведомление, направленное на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Общества, и телеграмма, от получения которой ООО «Медовый дом» отказалось), копия протокола направлена в адрес ООО «Медовый дом» 30 мая 2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ указанный протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Медовый дом» рассмотрен мировым судьей.

Данных, опровергающих или ставящих под сомнение факт ограничения ООО «Медовый дом» доступа уполномоченных должностных лиц для проведения контрольного мероприятия и наличия в его действиях объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Таким образом, мировым судьей действия ООО «Медовый дом» обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Медовый дом» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, вопреки доводам жалобы оснований для его отмены не имеется.

Оценивая доводы управляющей ООО «Медовый дом» ИП ФИО2 о том, что судом первой инстанции нарушено ее право на защиту, поскольку о судебном заседании она, как законный представитель ООО «Медовый дом», извещена не была, суд находит их несостоятельными. При этом исходит из следующего.

Согласно ч.ч.1-3 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных материалов следует, что определением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Солецкого судебного района Новгородской области от 07 июня 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Медовый дом» назначено к рассмотрению на 20 июня 2023 года.

О дате, времени и месте рассмотрения дела ООО «Медовый дом» было извещено надлежащим образом 13 июня 2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

20 июня 2023 года в судебное заседание явилась директор по правовым вопросам Цветкова А.В., представившая доверенность №1-15/06/2022 от 15 июня 2022 года на право представления интересов ООО «Медовый дом» при рассмотрении, в том числе, дел об административных правонарушениях, которая заявила ходатайство об отложении судебного заседания.

Мировым судьей указанное ходатайство было удовлетворено, судебное заседание отложено на 03 июля 2023 года, судебная повестка на имя ООО «Медовый дом» получено уполномоченным представителем Общества лично.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что дело об административном правонарушении рассматривалось в отношении юридического лица, интересы которого в судебном заседании защищал его представитель по доверенности (защитник), основания для вызова иного законного представителя у мирового судьи отсутствовали.

Доводы защитника ООО «Медовый дом» Цветковой А.В. об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что доступ в оставшуюся часть склада был предоставлен проверяющим 05 мая 2023 года, суд находит несостоятельными, поскольку, будучи надлежащим образом уведомленным о проведении внеплановой выездной проверки, ООО «Медовый дом» было обязано предоставить уполномоченным должностным лицам беспрепятственный доступ к объекту осмотра в день проведения указанного проверочного мероприятия. Выходной день у водителя автопогрузчика не является достаточным основанием для ограничения доступа проверяющих к объекту осмотра. При этом суд также учитывает, что согласно табелю учета рабочего времени 05 мая 2023 года у водителя автопогрузчика также был выходной день, однако, указанное обстоятельство не повлияло на возможность его вызова на работу в указанный день. Достаточных доказательств того, что указанный сотрудник не мог быть вызван на работу 04 мая 2023 года, суду не представлено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, поддержанным защитником Цветковой А.В. в судебном заседании, предоставление доступа в оставшуюся часть склада 05 мая 2023 года не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Медовый дом» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, поскольку о проведении указанного контрольного мероприятия, проводимого в период с 04 по 19 мая 2023 года, представитель ООО «Медовый дом» был уведомлен заблаговременно, в установленном законом порядке, а потому имел реальную возможность обеспечить нахождение ответственного сотрудника на рабочем месте в указанный день.

С учетом вышеизложенного, вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения не усматривается.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Несогласие ООО «Медовый дом» с оценкой, данной мировым судьей собранным по делу доказательствам, равно как несогласие с вынесенным судебным постановлением, не является основанием для отмены постановленного судебного акта.

Таким образом, ООО «Медовый дом обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; его действия верно квалифицированы мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Медовый дом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении приняты во внимание степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Медовый дом», мировым судьей не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Медовый дом» в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает цели индивидуализации административной ответственности и конкретные обстоятельства данного дела.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Также отсутствуют основания для применения положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Доводы, приведенные представителем ООО «Медовый дом», не опровергают выводы, к которым обоснованно пришел мировой судья при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с чем жалоба управляющей ООО «Медовый дом» ИП ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении и.о.мирового судьи судебного участка №1 Солецкого судебного района Новгородской области от 03 июля 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Медовый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу управляющей ООО «Медовый дом» ИП ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.А.Малышева