Решение по делу № 2-302/2023 от 10.02.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи от жилого помещения и закрыть лицевой счет.

Дело № 2-302/2023

УИД 55RS0004-01-2022-006150-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Давыдовой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Казариной Я.В., с участием помощника военного прокурора Омского гарнизона ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

10 февраля 2023 года

гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи от жилого помещения и закрыть лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи от жилого помещения и закрыть лицевой счет, указав следующее. Жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является общежитием квартирного типа, относится к федеральной собственности, закреплен за Министерством обороны Российской Федерации, приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Актом о фактическом проживании граждан в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> незаконно занимают ФИО7 совместно с членами семьи. ФИО7 и члены его семьи не имея законных оснований на проживание заняли служебное жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма ФИО7 и членам его семьи уполномоченным органом не принималось. На учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма ФИО7 и члены его семьи в ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоят, а также в списках на получение служебных жилых помещений ответчики не состояли и в настоящее время не состоят, в связи с отсутствием законных оснований для нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии Министерства Обороны Российской Федерации. Приказом филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ом трудовой договор с водителем автомобиля автохозяйства филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ом расторгнут по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ) на основании личного заявления сотрудника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен ДД.ММ.ГГГГ. Законодательством Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения могут предоставляться лишь четко определенным категориям военнослужащих, указанным в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ. Ответчики не относятся к лицам, которые в силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. ФИО7 и члены его семьи в настоящее время военнослужащими Министерства обороны Российской Федерации, ни гражданским персоналом Вооруженных сил Российской Федерации не являются, отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеют. Проживание ответчиков в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> является незаконным, ответчики подлежат выселению, поскольку в настоящее время утратили связь с Министерством обороны Российской Федерации, право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации за ответчиками не возникло. В адрес ФИО7 было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения. Ответчики по настоящее время незаконно удерживают служебное жилое помещение, которое является собственностью Российской Федерации. Из содержания пп. к п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством. В связи с чем на ответчиков должна быть возложена обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета) представителю Министерства обороны Российской Федерации – ФГАУ «Росжилкомплекс». Ответчики, зарегистрированные в жилом помещении по указанному адресу, в случае вынесения судом решения о выселении, подлежат снятию с регистрационного учета. Просил признать ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в общежитии по адресу: <адрес> <адрес> выселить ответчиков из указанного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения, обязать ответчиков сдать установленным порядком по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытии лицевого счета в управляющей компании представителю Министерства обороны Российской Федерации – начальнику филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», указать, что решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета из жилого помещения.

В последствии, ввиду того, что ФИО8 снята с регистрационного учета в спорном жилом помещении, исковые требования были уточнены с исключением ФИО8 из числа ответчиков.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ умер ответчик ФИО7, в связи с чем истцом ФИО7 также исключен из числа ответчиков (уточненное исковое заявление на л.д. <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, участия не принимал, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что не утратила право пользования спорным жилым помещением, поскольку комната в общежитии предоставлялась ее супругу ФИО7, которые работав в <данные изъяты> лет. Другого жилого помещения в собственности не имеет.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании также не признал исковые требования, поддержав позицию ФИО4

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, участия не принимал. По существу спора в суд направлен отзыв, в котором указано на правомерность заявленных исковых требований.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Выслушав ответчиков, заключение помощника военного прокурора Омского гарнизона ФИО6, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, является общежитием квартирного типа, относится к федеральной собственности, закреплен за Министерством обороны Российской Федерации, приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно акта о фактическом проживании граждан, в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны России по адресу: <адрес>, 16 Военный городок, <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение занимают ФИО7 совместно с членами семьи.

Решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма ФИО7 и членам его семьи уполномоченным органом не принималось. На учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма ФИО7 и члены его семьи в ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоят, а также в списках на получение служебных жилых помещений ответчики не состояли и в настоящее время не состоят.

Приказом филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с водителем автомобиля автохозяйства филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ расторгнут по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ) на основании личного заявления сотрудника. ФИО7 уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, истец полагает, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, не относятся к лицам, которые в силу ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, проживание ответчиков в служебном жилом помещении является незаконным, ответчики подлежат выселению, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемы иском (с учетом его уточнения) к ответчикам ФИО4 и ФИО5

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", где, указано, что в ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а в силу п. 10 этой же нормы - члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР" внесены изменения в п. 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, исключившие лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ, из числа тех, кто не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до ДД.ММ.ГГГГ (дата введения в действие Жилищного кодекса РФ), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ в отношении лиц, проживавших в жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ); в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Как следует из трудовой книжки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в <адрес> водителем третьего класса в гараж (ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> переименована в <данные изъяты> затем ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>), уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности штата сотрудников организации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>» (л.д<данные изъяты>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен по п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника) (л.д. <данные изъяты>

При трудоустройстве - ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обращался к начальнику <данные изъяты> <адрес> с заявлением о предоставлении ему места в общежитии. На заявлении имеется резолюция «Оформить в общежитие».

На основании заявления работника ФИО7 работодателем в лице начальника <адрес> <адрес> была предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес> <адрес>. ФИО7 был зарегистрирован в указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, в последствии в предоставленном жилом помещении также были зарегистрированы его супруга - ФИО1 ( с ДД.ММ.ГГГГ), дочь – ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ), сын - ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, в силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ они регулируются, в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения.

Как указано ранее, жилое помещение ФИО7 и его семье было предоставлено в период работы в <адрес>. Стаж его работы его в указанной организации на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ составлял более <данные изъяты> лет.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 проработал в организации, предоставившей жилое помещение, более <данные изъяты> лет и к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ подпадал под категорию граждан, предусмотренную п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Иного жилья в собственности, либо на праве пользования ответчики не имеют, что стороной истца в судебном заседании не оспорено.

Поскольку ФИО7 в силу ранее действующего законодательства приобрел право на дополнительные гарантии в виде права пользования жилым помещением, предоставленным ему и членам его семьи для проживания, вследствие чего ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, и поскольку ответчики не обеспечены каким-либо иным жильем, требование о прекращении права пользования спорным жилым помещением также не подлежит удовлетворению.

Оснований распространять ограничение, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР для лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ, на отношения с ответчиками, которые не могли быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, поскольку на них в полном объеме распространялась гарантия, установленная указанной нормой в первоначальной редакции, как на членов семьи лица, проработавшего в организации, предоставившей жилое помещение, на момент внесения изменений в данную норму права, не менее 10 лет.

Внесение изменений в данную норму права не может служить основанием для ущемления жилищных прав ответчиков и лишения их права на установленные п. 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" льготы, согласно которым они могут быть выселены только с предоставлением другого жилого помещения.

Принимая во внимание, что в ходе разбирательства дела установлена совокупность обязательных условий невозможности выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, исковые требования удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать в полном объеме.

Требования о возложении на ответчиков обязанности передать ключи и о закрытии лицевого счета в управляющей компании являются производными требованиями от основного требования о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, в связи с чем также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности сдать ключи от жилого помещения и закрыть лицевой счет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова