Решение по делу № 02А-0608/2022~МА-0640/2022 от 14.11.2022 | Головинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 14 ноября 2022 года

77RS0005-02-2022-012987-25

ФИО1 районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-608/22 по административному исковому заявлению Д.А.В. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022г., обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Д.А.В.братился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022г., обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указал, что 15.09.2022 года судебный пристав исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио вручил истцу Д.А.В. постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022 года № 85311/22/77009-ИП (взыскатель – фио, предмет исполнения – алименты на содержание детей).

Административный истец считает постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным по следующим обстоятельствам.

1. постановление о возбуждении исполнительного производства противоречит решению Головинского районного суда города Москвы от 30.05.2022 по делу № 2-1353/22, согласно которому с истца взысканы алименты на несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные: в размере 1/6 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 02 ноября 2021 года по день совершеннолетия фио, то до 02 августа 2026 года; в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 03 августа 2026 года и по день совершеннолетия фио, то есть по 22 февраля 2029 года включительно; в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 03 августа 2026 года и по день совершеннолетия фио, то есть по 28 июля 2033 года.

В нарушение Закона об исполнительном производстве, обжалуемое постановление не содержит размера задолженности по алиментам и порядка ее погашения.

В беседе с истцом судебный пристав-исполнитель фио заявил, что за истцом числится задолженность по алиментам в размере более сумма и что ее надо погасить незамедлительно, иначе будут заблокированы все счета и банковские карты, арестует и реализует все имущество истца и запретит передвижение дальше МКАД.

Административный истец считает, что такое поведение должностного лица не только порочит Федеральную службу судебных приставом Российской Федерации, но и не соответствует нормам закона, в частности пункту 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, согласно которому при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Обжалуемое постановление и описанные действия судебного пристава- исполнителя нарушает принципы исполнительного производства, указанные в ст. 4 Закона об исполнительном производстве: законности; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио устранить нарушение действующего законодательства при возбуждении исполнительного производства и при совершении исполнительных действий.

Определением суда от 18.10.2022г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО1 ОСП ГУФССП России по г. Москве и ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, представители административных ответчиков Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21.07.2022г. судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио возбуждено исполнительное производство № 85311/22/77009-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 044109692, предмет исполнения: алименты на содержание детей, должниД.А.В., взыскатель фио

15.09.2022 года копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства вручена лично Д.А.В.

Административный истец считает постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку в нарушение Закона об исполнительном производстве, обжалуемое постановление не содержит размера задолженности по алиментам и порядка ее погашения; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 этого же Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Из оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022г. установлено, что оно по содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии законных на то оснований.

Расчет задолженности по алиментам указан в постановлении судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 09.09.2022г., где административному истцу определена задолженность по алиментам за период с 02.11.2021г. по 31.08.2022г. в размере сумма

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного иска необоснованными и не подтвержденными материалами дела; постановление о возбуждении ИП законно, обоснованно и оснований для признания его незаконным и отмене не усматривается; исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом.

Иные доводы не являются основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении обжалуемого постановления действовал в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах своей компетенции и должностных полномочий, факты нарушений прав и законных интересов административного истца не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022г., а следовательно, для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Д.А.В. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022г., обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд г. Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2022 года.