Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Черныш И.В, при секретаре Гурьевой Н.П, помощника прокурора , представителя административного истца , действующей по доверенности от <дата>, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений,

установил:

ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений, в соответствии с которым на основании ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре» просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес> увеличив количество явок на регистрацию и увеличив период времени «ночного» ограничения, а именно: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00ч до 06.00ч следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая по доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями согласился частично, не согласен в части проверки его в ночное время, так проживает со своей семьей и в том числе с маленьким ребенком.

Выслушав участвующих лиц, а также заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Статьей 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.1 п.п.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан, изложенным в административном исковом заявлении, мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо обязано: допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от <дата> по п. «а» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и назначено наказание за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 2 года, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступления, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима

Приговор в апелляционном порядке не обжаловался, вступил в законную силу <дата>.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> <дата> по отбытии срока наказания.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, со дня вступления в законную силу решения суда, со следующими административными ограничениями:

- обязать 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив;

- запретить выезд за пределы Нижегородской области.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу <дата>

<дата> ФИО1 был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области. В отношении него заведено дело административного надзора.

В настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по ч.3 ст.158 УК РФ, относящегося к категории тяжких, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания, тем самым судимость ФИО1 по приговору от <дата> погашается <дата>

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности:

- постановлением Отдела МВД России по г.Арзамасу от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>);

- постановлением Отдела МВД России по г.Арзамасу от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей (постановление в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>);

- постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток (постановление в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>).

ФИО1 официально не трудоустроен, инвалидности не имеет, проживает по месту регистрации, поступали жалобы от жены о создании конфликтной ситуации в семейно-бытовых отношениях, на учете у врача - *** не состоит, на учете у врача – *** не состоит.

Таким образом, ФИО1, имея непогашенную судимость, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также совершенных против порядка управления, что характеризует его как лицо, склонное к совершению правонарушений. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ на момент рассмотрения административного иска не истек.

Согласно ст.2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая личность ФИО1, который зарекомендовал себя, как лицо склонное к совершению в том числе и административных правонарушений, на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит, а также его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении дополнительных ограничений, а именно, в установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещении ФИО1 пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00ч по 06.00 ч утра следующих суток.

В связи с чем, доводы административного ответчика, направленные на не признание иска в части проверки его в ночное время, суд расценивает как способ избежать контроля со стороны надзорных органов.

На основании изложенного установление дополнительного ограничения будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст.180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г.Арзамасу Нижегородской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

В отношении поднадзорного лица ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> дополнить ранее установленные решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> административные ограничения, установив административное ограничение:

- обязать поднадзорного являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00ч по 06.00ч утра следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись И.В. Черныш