78RS0002-01-2024-009459-58

г. Санкт-Петербург

Дело № 2-1239/2025 28 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Кирсановой Е.В.,

при секретаре Галивановой А.В.

с участием истца А.И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.И. А. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

А.И.А. (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ответчик) о признании решения №189295/22 от 06.06.2022 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды с 16.10.1975 по 07.06.1976 г., с 07.10.1976 по 10.05.1977г. с 05.09.1977 по 06.03.1978 г, с 05.09.1978 г. по 23.10.1978 г.. с 24.10.1978 по 11.12.1980 г., с 06.03.1981 по 24.08.1981, с 01.09.1981 по 02.03.1985 г., с 02.03.1982 по 26.06.1982 г., с 15.04.1987 по 15.01.1988, с 17.10.1988 по 15.12.1988г., с 12.05.1989 по 23.08.1989 г., с 03.12.1991 по 28.02.1993 г.. с 01.03.1993 по 01.07.1994 г., с 23.07.1994 по 15.12.1995 г., с 01.01.1996 по 31.12.1996 г., с 01.02.2005 по 01.02.2006 г., обязании назначить пенсию по старости и производить выплату с 03.03.2022 г., взыскании расходов по оплате госпошлины. В обоснование иска указывал на то, что при обращении в Клиентскую службу пенсионного фонда в Приморском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от 06.06.2022 ему было отказано поскольку отсутствуют основания – необходимая продажность стажа, учтенный стаж составил 2 года 7 мес., однако согласно имеющимся записям в трудовой книжке отражены данные о работе в вышеуказанные периоды работы и общий стаж составляет 16 лет 08 мес. 08 дней. Кроме того полежит учету и период обучения в Ленинградском механико-технологическом техникуме пищевой промышленности с 01.09.1981 по 02.03.1985 г. (3 года 06 месяцев 0 дней), каких-либо дипольных документов у истца ответчиком не истребывалось.

Истец в суд явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик в суд представителя не направил, извещался надлежащим образом, ранее представитель присутствовала в судебном заседании, представила решение от 24.03.2025 г. в связи с предоставлением истцом документов 23.12.2014, согласно которого оснований для назначения пенсии истцу не имеется в связи с тем, что трудовая книжка оформлена с нарушением правил ведения и хранения трудовых книжек (отсутствует дата и месяц рождения), в случае учета имеющихся в трудовой книжке записей подтверждённый страховой стаж составит 18 лет 02 мес. 12 дней, ИПК 21,768 что менее необходимой величины ИПК 23,4.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

При этом согласно части 2 и части 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учетом переходных положений требуемая продолжительность страхового стажа в 2022 году составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 ФЗ №400).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01.01.2015 за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.2019 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015). Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.072010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21).

В настоящее время действует переходный период для увеличения пенсионного возраста. В течение этого периода возраст, по достижении которого у лица возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста), определяется в соответствии с Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ. Как следует из текста этого Приложения (таблицы), повышение пенсионного возраста началось с 2019 г. и ежегодно пенсионный возраст повышается на 12 месяцев. По сути, в переходный период возраст, по достижении которого у лица возникает право на страховую пенсию по старости, зависит от года достижения лицом прежнего пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 для женщин). Мужчины, рожденные в 1960 г., должны выходить на пенсию возрасте 61,5 лет. У истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступает право выхода на пенсию в 56,5 лет в 2022 года при наличии не менее 13 лет и ИПК не ниже 23,4

03.03.2022 истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. На основании его заявления и выписки из ИЛС, а также с учетом поступивших ответов на запросы пенсионного фонда в страховой стаж пенсионным органом учтены периоды работы истца с 01.01.1997 по 31.07.1997 г., с 28.11.2002 по 30.06.2003 г., с 10.02.2006 по 01.05.2007 г., с 10.09.2007 по 14.11.2007 г. Итого 2 года 7 месяцев 0 дней.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Порядок ведения и хранения трудовых книжек регламентирован Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 г. № 320н.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с главами I - IV Порядка. Помимо прочих, в дубликат вносятся сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения. При этом фамилия, имя и отчество (при наличии) указываются полностью, без сокращений или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 7 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

14.06.2024 истец через МФЦ повторно обрался с заявлением назначении пенсии, предоставив в том числе копию дубликата трудовой книжки и иные документы подтверждающие трудовую деятельность (л.д.112-115), а спустя три дня обратился в суд.

Решением от 26.09.2024 №471611/24 истцу трудовая книжка истца и справки о трудовой деятельности не были приняты к рассмотрению, так как в них не указана дата и месяц рождения, документы представлены в копиях (л.д.110-111) Суммарная продолжительность подтверждённого страхового стажа для определения права на пенсию составила 02 года 08 месяцев 29 дней.

Поскольку данное решение было принято пенсионным органом в период рассмотрения дела в судебном заседании истцу было разъяснено право обращения с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки в виду неполноты записи о дате рождения.

23.12.2024 истец предоставил в пенсионный фонд оригинал дубликата трудовой книжки и копии справок (л.д.174), по результатам рассмотрения которого пенсионный фонд 24.03.2025 г. принял решение №1009205/24 об отказе в назначении пенсии, указав на то, что оригинал трудовой книжки заполнен с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек, справки представлены в копиях и не содержат сведений о дате рождения. При этом пенсионный орган не отрицает возможность учета при назначении пенсии периодов работы с 16.10.1975 по 07.06.1976 г., с 07.10.1976 по 10.05.1977г. с 05.09.1977 по 06.03.1978 г, с 05.09.1978 г. по 23.10.1978 г.. с 24.10.1978 по 09.12.1980 г., с 06.03.1981 по 24.08.1981, с 02.03.1982 по 26.06.1982 г., с 01.09.1982 по 02.03.1985 г., с 14.11.1985 по 24.03.1987, с 15.04.1987 по 15.01.1988, с 15.03.1988 по 15.06.1988 г, с 17.10.1988 по 15.12.1988г., с 12.05.1989 по 24.08.1989 г., с 03.12.1991 по 28.02.1993 г.. с 01.03.1993 по 01.07.1994 г., с 23.07.1994 по 15.12.1995 г., с 01.01.1996 по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 по 31.07.1997 г., с 28.11.2002 по 31.12.2002г., с 01.01.2003 по 30.06.2003, с 10.02.2006 по 31.12.2006 г., с 10.09.2007 о 14.11.2007 г., с 03.11.2022 по 31.12.2022 г., с 07.08.2024 по 15.12.2024 г. с 01.02.2005 по 01.02.2006 г. в том числе и отражённых в трудовой книжке (частично заявленных в п.2 требований, частично ранее принятых к зачету) в случае установления факта принадлежности трудовой книжки истцу, при которых суммарная продолжительность подтвержденного стажа для назначения пенсии составит 18 лет 02 месяца 12 дней, при ИПК 21,768 (л.д.178-179)

Таим образом, суд приходит к следующему, что на момент первоначального обращения в пенсионный орган (через МФЦ), истцом не был предоставлен оригинал трудовой книжки, оформленный надлежащим образом для определения иного стажа работы для назначения пенсии, в связи с чем решение об отказе в назначении пенсии №189295/22 от 06.06.2022 является обоснованным.

Что касается требований о включении периодов работы в страховой стаж, то они подтверждены записями в трудовой книжке, однако сама трудовая книжка (титульный лист) имеет недостаток, который истцом не устранен, изменения в части даты и месяца рождения работодателем не внесены, требований об установлении факта принадлежности трудовой книжки в рамках настоящего спора не заявлено. Ответчик может принять данные периоды в случае устранения данных нарушений. Отказ истцу в иске по настоящему делу, не препятствует ему обратиться с самостоятельным исковым заявлением к ответчику об установлении факта принадлежности дубликата трудовой книжки.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости и производства ее выплаты с 03.03.2022 г., суд обращает внимание истца на то, что с учетом включения всех периодов работы истца в стаж, в том числе по состоянию на дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии и на дату вынесения решения от 24.03.2025, ИПК А.И.А. ниже 23,4 (21,768).

В соответствии с действующим законодательством граждане, которым по каким-либо причинам не хватает величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости, могут самостоятельно уплатить взносы на обязательное пенсионное страхование. Возможность уплаты добровольных взносов на пенсию предусмотрена ст. 29-Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и реализуется в соответствии с приказом Минтруда России № 462н от 31 мая 2017 года.

Таким образом, истец имеет возможность повторного обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии после устранения недостатков в записи даты рождения в трудовой книжке (путем подачи заявления об установления факта принадлежности трудовой книжки или внесения изменения в соответствии с п.7 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н) и при наличии ИПК не менее 23,4.

Оснований для удовлетворения требований истца с учетом заявленных требований суд не находит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.И. А. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, назначения пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.

Изготовлено в окончательной форме 08 августа 2025 года