Решение по делу № 2А-2788/2022 от 26.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело №а-2788/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя административного истца ФИО10,

представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес>, государственным регистраторам Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО7, ФИО1, ФИО6, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению регистрации права и кадастра Севастополя, которым (с учетом уточнения) просит признать незаконными Уведомления об отказе в государственной регистрации прав Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> (Севреестр) от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8645766/2, №КУВД-001/2022-8648815/1, №КУВД-001/2022-8650399/1, принятые в отношении имущества ФИО3: склад литер «Е», общей площадью 33,8 кв.м., КН 91:03:001010:215; склад литер «К», общей площадью 22,7 кв.м., КН 91:03:001010:217; стена подпорная №, КН 91:03:001010:213, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества и сообщить об исполнении в суд и административному истцу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ранее вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3 к ФИО2, ООО «СРСУ «Севастопольлифт» о выделе доли в натуре и встречному исковому заявлению ООО «СРСУ «Севастопольлифт» к ФИО3, ФИО2 о признании земельного участка неделимым и обязании заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, в части прекращения права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на имущество, выделении доли в натуре отменено, принято новое решение. ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда исправлены описки, допущенные в резолютивной части апелляционного определения и в мотивированном апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных судебных актов по гражданскому делу № прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>. В индивидуальную собственность ФИО3 и ФИО2 выделены самостоятельные объекты недвижимости. Административный истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> с заявлениями о государственной регистрации прав на объекты недвижимости на основании вступивших в законную силу судебных актов. Оспариваемыми решениями административный ответчик приостановил, а в последующем отказал в государственной регистрации, по тем основаниям, что с заявлениями о государственной регистрации прав не представлен правоустанавливающий документ, а в представленных судебных актах отсутствует указание на то, что данные судебные акты являются основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 13/24 долей за ФИО3 Оспариваемые решения незаконны, нарушают его права и законные интересы, противоречат требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а также ранее принятым судебным актам.

В ходе рассмотрения дела к участию в настоящем судебном разбирательстве привлечены: государственные регистраторы Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя: ФИО4, ФИО6 ФИО5 ФИО7.

В качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО10 настаивал на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, просил исковое заявление удовлетворить.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО9 возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагая что вынесенные отказы законны и обоснованы.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку участники процесса о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, их неявка препятствием для рассмотрения дела не является.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что ранее вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3 к ФИО2, ООО «СРСУ «Севастопольлифт» о выделе доли в натуре и встречному исковому заявлению ООО «СРСУ «Севастопольлифт» к ФИО3, ФИО2 о признании земельного участка неделимым и обязании заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, в части прекращения права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на имущество, выделении доли в натуре отменено, принято новое решение.

ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда исправлены описки, допущенные в резолютивной части апелляционного определения и в мотивированном апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных судебных актов по гражданскому делу № прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на: нежилые помещения общей площадью 142,7 кв.м., расположенные на этаже № кадастровый №; склад общей площадью 33,8 кв.м., кадастровый №; склад общей площадью 22,7 кв.м., кадастровый №; сооружение – стена подпорная №, кадастровый №; сооружение – стена подпорная №, протяженностью 18 метров, кадастровый №; ворота металлические с калиткой №; металлическую калитку №; металлическое ограждение №; забор из камня №, расположенные по адресу: <адрес>.

В собственность ФИО3 на 11/24 доли выделено следующее имущество: нежилые помещения склад литер «Е», общей площадью 33,8 кв.м., кадастровый №; склад литер «К», общей площадью 22,7 кв.м., кадастровый №; ворота металлические с калиткой № (сведения отсутствуют в ЕГРН); стена подпорная №, кадастровый №; часть подпорной стены № длиной 4,3 м.п., кадастровый №; часть металлического ограждения № площадью 29,0 м.п. (сведения отсутствуют в ЕГРН).

Указанные объекты выделены в индивидуальную собственность административного истца.

Указанные судебные акты являются основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 через ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в <адрес>» (офис №) обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> с заявлениями о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) для регистрации прав собственности на здание – склад общей площадью 33,8 кв.м., кадастровый №, №КУВД-001/2022-8645766/2, сооружение – стену подпорную №, протяженностью 18 метров, кадастровый №, №КУВД-001/2022-8648815/1, и здание – склад, общей площадью 22,7 кв.м., кадастровый №, №КУВД-001/2022-8650399/1. Вместе с каждым заявлением административным истцом были представлены: решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об оплате государственной пошлины на сумму 2000 рублей.

Согласно уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8645766/2, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8648815/1, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8650399/1, в качестве основания для приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав приведены следующие причины: не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с заявлениями о государственной регистрации прав не представлены правоустанавливающие документы, а в представленных судебных актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на то, что данные судебные акты являются основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 13/24 долей на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:03:001010:215, 91:03:001010:213, 91:03:001010:217 за ФИО3 Заявителю рекомендовано представить в орган регистрации правоустанавливающие документы на заявленные объекты регистрации.

По аналогичным основаниям, в связи с не устранением причин препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, вынесены уведомления об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8650399/1, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8645766/2, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-8648815/1.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества — внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, – при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пункт 3 статьи 8 ГК РФ).

Согласно статье 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Иное толкование названных норм противоречит требованиям части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации N 154-О от ДД.ММ.ГГГГ дано следующее толкование процедуре государственной регистрации: как формальному условию обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество. Государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях. С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ранее рассмотренному Ленинским районным судом <адрес>, с учетом названного определения об исправлении описок, по иску ФИО3 к ФИО2, ООО «СРСУ «Севастопольлифт» о выделе доли в натуре и встречному исковому заявлению ООО «СРСУ «Севастопольлифт» к ФИО3, ФИО2 о признании земельного участка неделимым и обязании заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, в части прекращения права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на имущество, выделении доли в натуре, решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым прекращено право общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>.

В индивидуальную собственность ФИО3 выделены отдельные объекты недвижимости. Из содержания приведенного решения следует, что право общей долевой собственности на исходные объекты прекращено.

Следовательно, в силу части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" на основании указанного судебного решения подлежит регистрации право собственности административного истца в отношении двух зданий и сооружения как самостоятельных обособленно эксплуатируемых объектов недвижимости.

Таким образом, с учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не основаны на требованиях Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушают права административного истца, как собственника недвижимого имущества, установленные вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть заявление административного истца. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> №КУВД-001/2022-8650399/1 от ДД.ММ.ГГГГ, №КУВД-001/2022-8645766/2 от ДД.ММ.ГГГГ, №КУВД-001/2022-8648815/1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав, принятые в отношении имущества ФИО3, расположенного по адресу <адрес>: здание с кадастровым номером 91:03:001010:217, здание с кадастровым номером 91:03:001010:215; сооружение с кадастровым номером 91:03:001010:213.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО3 о государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу <адрес>: здание с кадастровым номером 91:03:001010:217, здание с кадастровым номером 91:03:001010:215; сооружение с кадастровым номером 91:03:001010:213 течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> уведомить суд и административного истца ФИО3 о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.М. Истягина