К делу №2-791/2023 УИД 23RS0013-01-2023-000515-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гулькевичи 06 марта 2023 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Соколенко А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
при секретаре Переверзевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении и признании права собственности на объект недвижимости,
установил:
Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении и признании права собственности на объект недвижимости и просят сохранить нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции литер «Д», расположенное по адресу<адрес>; признать право общей долевой собственности за ФИО1 (3/4 доли), ФИО3 (1/12 доли), ФИО4 (1/12 доли), ФИО5 (1/12 доли), на нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции литер «Д», расположенное по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 83,6 кв.м.; площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Росреестра от 23.10.2020 №П /0393 - 83,6 кв.м.; указать, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости: наименование - торговый павильон для сезонной реализации продукции, назначение - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, размещенный на земельном участке с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: год постройки - 2021; этажность - 1 (в т.ч. 0 подземных); фундамент - металлические столбы; материал стен - стальная с утеплителем; общая площадь - 83,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 - 83,6 кв.м.
Исковые требования обоснованы тем, что земельный участок, площадью 1 249 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства; размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м., находится в общей долевой собственности: ФИО1 (3/4 доли) - на основании договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ, документ нотариально удостоверен:№ и решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (1/12 доли) - на основании договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ, документ нотариально удостоверен: №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 (1/12 доли) - на основании договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ, документ нотариально удостоверен: №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (1/12 доли) - на основании договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ, документ нотариально удостоверен: №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» находится в пользовании: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 По данным технического паспорта составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» возведён (построен) в 2021 году. Возведение (строительство) нежилого здания - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» выполнено без разрешения, проектная документация на возведение (строительство) не предъявлялась. По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также натурного осмотра, нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» имеет следующие технические характеристики: год постройки - 2021; этажность - 1 (в т.ч. 0 подземных); фундамент - металлические столбы; материал стен - стальная с утеплителем; перекрытия чердачные - металл, отепленное; конструкция крыши - деревянные стропила; кровля - стальная профилированная; полы - бетонные; окна - пластиковые; двери - пластиковые. Общая площадь - 83,6 кв.м. Площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Росреестра №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», определено, что выполненные в ходе строительства нежилого здания - магазин, литер «Д» строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Возведение (строительство) нежилого здания - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» не затрагивает интересы других (третьих) лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, поэтому истец вынужден обратиться в суд.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Истцы ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО4, ФИО5, надлежаще уведомленные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что строительство вышеуказанного объекта произведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно утвержденной градостроительной документации земельный участок на котором расположен спорный объект, расположен в территориальной зоне - зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Согласно Правилам землепользования и застройки, минимальное расстояние в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения или сооружения установлено - 3 м., от красной линии улиц - 5 м., от красных линий проездов - 3 м.
Как усматривается из технического паспорта от 21.11.2022 отступ от красной линии улиц до построенного объекта составляет менее 5 м., отступ от существующего жилого дома расположенного на данном земельном участке составляет - 0 м., что не соответствует правилам землепользования и застройки. Таким образом, согласно СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности минимальный отступ - 6 м., максимальный – 15 м. Однако спорный объект построен на расстоянии 0 м. от существующего жилого дома расположенного на земельном участке. Построенный объект не соответствует следующим требованиям: «Правила землепользования и застройки Гирейского городского поселения Гулькевичского района»; п.4.3 «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; таблица №134.1 «Приказ департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 №78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края». Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Экспертное заключение представленное истцом в суд не может быть принято во внимание, поскольку строительство было осуществлено в нарушении градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Между тем истцом не представлено допустимых доказательств получения разрешений на уклонение от предельно допустимых параметров строительства. При таких обстоятельствах в отношении спорного объекта строительства, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки.
Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Согласно абз.2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 1 249 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ, решения Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (3/4 доли), ФИО3 (1/12 доля), ФИО4 (1/12 доля), ФИО5 (1/12 доля), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный земельный участок имеет виды разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. Ограничение прав и обременения, не зарегистрированы.
Без оформления проектной документации и получения в установленном порядке разрешения на проведение строительно-монтажных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, истцом в 2021 году самовольно произведено строительство нежилого здания - торгового павильона для сезонной реализации продукции, литер «Д», общей площадью 83,6 кв.м.
По завершении строительства ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина.
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что установлен факт самовольного строительства.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.222 ГК РФ и п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок в установленном порядке предоставлен для размещения построек на праве аренды, Постановление №10/22 и ГК РФ не содержат.
Согласно техническому заключению, подготовленному 24.11.2022 ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций, после возведения (строительства) нежилого здания- торговый павильон для сезонной реализации продукции литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, на основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра, которое произведено, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», что соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», определено, что выполненные в ходе строительства нежилого здания, строительные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих и конструкций исправное, выполненные строительные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. В результате проведенного технического и документального обследования по определению капитальности здания установлено: нежилое здание: торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» площадью 83,6 кв.м., имеет заглубленный фундамент; нежилое здание: торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. Согласно Федерального Закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: ст.4, идентификация возведённого (построенного) нежилого здания-магазин, литер «В» отнесено к нормальному уровню ответственности; ст.5, строительные конструкции и основания построек обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; ст.8, нежилое здание: торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» спроектировано и построено с соблюдением требований пожарной безопасности. На основании вышеизложенного и проведенных специалистом исследований, нежилое здание-торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» является объектом капитального строительства, так как представляет собой строительный объект, назначением которого является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» является недвижимым имуществом, так как является объектом прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, объектом капитального строительства, группа капитальности V. Таким образом, согласно анализу нормативных требований и технических и объемно-планировочных характеристик образованные помещения нежилого здания - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, газоснабжение, электроснабжение, связь, проветривание), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории зданий и помещений. На дату осмотра в помещении нежилого здания - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов электроснабжения выполнены. Возведение (строительство) указанного нежилого здания не затрагивает интересы других (третьих лиц).
Из технического заключения следует, что нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции, литер «Д» расположено: от соседнего дома - менее 6 м., от красной линии улицы более чем на 5 м., от красной линии проездов - более чем на 3 м., отступ от границы соседних участков составляет более 3 м.
Учитывая, что объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, целевое назначение которого -для индивидуального жилищного строительства: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), магазины: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.; по техническому заключению строительство спорного объекта недвижимости - нежилого здания соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; размещение объекта (торгового павильона) находится в пределах земельного участка; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение нежилого здания, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд приходит к выводу, что требования истцов обоснованы, доказаны, законны, подлежат удовлетворению.
Отсутствие у истца акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не осуществлена - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истцов отсутствует.
Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцам свое право общей долевой собственности на самовольно выстроенное нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции, следует зарегистрировать, а также произвести кадастровый учет указанного объекта недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении и признании права собственности на объект недвижимости, - удовлетворить.
Сохранить нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции литер «Д», расположенное по адресу<адрес>.
Признать право общей долевой собственности за ФИО1 (3/4 доли), ФИО3 (1/12 доли), ФИО4 (1/12 доли), ФИО5 (1/12 доли), на нежилое здание - торговый павильон для сезонной реализации продукции литер «Д», расположенное по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: общая площадь - 83,6 кв.м.; площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 - 83,6 кв.м.
Настоящее решение является основанием для межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости: наименование - торговый павильон для сезонной реализации продукции, назначение - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, размещенный на земельном участке с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: год постройки - 2021; этажность - 1 (в т.ч. 0 подземных); фундамент - металлические столбы; материал стен - стальная с утеплителем; общая площадь - 83,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 - 83,6 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 10.03.2023.
Судья
Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко