УИД 77RS0007-02-2025-013187-46
Дело № 02- 4294/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты,
установил:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику мотивируя свои требования тем, что состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 28.06.2013. 15.07.2015 уволился со службы по выслуге лет. В 2021-2022 г.г. состав семьи истца изменился и составил три человека (истец – ФИО1, его супруга – ФИО1, дочь – ФИО1). Документы, свидетельствующие об указанных обстоятельствах, им были предоставлены сотрудникам комиссии МВД России в полном объеме, однако по неизвестным ему причинам часть их (8 из 22) не была приобщена к материалам учетного дела. Документы предоставлялись им как нарочно, так и по электронной почте.
Решением комиссии МВД России от 25.03.2025, оформленным протоколом № 1, утвержденным распоряжением МВД России от 28.03.2025 № 1/4007, на основании подп. "б" п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223, истец снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по мотиву обеспеченности жильем в период 21.09.2021 по 05.04.2022 по причине наличия у супруги истца жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с.адрес, адрес, общей площадью 33,4 кв.м. без учета того, что бывший супруг ФИО1 имел право в течение 3-х лет после расторжения брака на ½ доли в праве собственности на указанную квартиру.
Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд, в котором просит признать подпункт 4.78 пункта 4 протокола заседания Комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25 марта 2025 № 1, утвержденного распоряжением МВД России от 28.03.2025 № 1/4007 незаконным, восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет.
Определением суда от 03.10.2025 осуществлен переход к рассмотрению дела с КАС РФ в порядке ГПК РФ.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно представил письменные тезисы выступления в прениях.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, ... - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
При разрешении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных исковых требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление факта обращения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов, нуждаемости истца в жилом помещении.
Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 01.09.1996 по 15.07.2015.
Согласно выписке из решения комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 26.06.2013 (протокол № 3), ФИО1 один, принят на учет на получение ЕСВ.
За весь период государственной службы ФИО1 субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не получал.
21.09.2021 истец заключил брак с фио (фио) фио, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...>, выданным Подольским городским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС адрес (л.д. 23). От данного брака 05.04.2022 родилась дочь – ФИО1 (свидетельство о рождении <...> от 08.04.2022) (л.д. 24).
фио – жена ФИО1 – в период с 25.05.2018 по 02.02.2021 состояла в зарегистрированном браке с фио (л.д. 52, 53). В период брака 31.01.2019 фио (фио) А.А. был заключен договор об участии в долевом строительстве жилого дома № ЛОП-К48-К-121/ИП/А на квартиру 35,48 кв.м.(ипотека) (л.д. 30). В соответствии с п. 4.3 Договора уплата стоимости договора в размере сумма произведена участником долевого строительства в размере сумма за счет собственных средств, сумма – за счет кредитных средств по кредитному договору ( л.д. 33, кредитный договор – л.д. 44).
Право собственности на указанное жилое помещение (адрес: адрес, адрес) (л.д. 28) зарегистрировано фио (фио) А.А. 25.02.2020. Площадь квартиры составила 33, 4 кв. м.
14.11.2022 между фио и ФИО1 заключено соглашение о разделе общего имущества между бывшими супругами, в соответствии с которым, квартира по адресу: адрес, адрес площадью 33,4 кв.м. признана личной собственностью ФИО1
Из материалов дела следует, что с 17.06.2016 г. по настоящее время истец с дочерью ФИО1 (дочь - с рождения с 08.04.2022) зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью 56, 4 кв. м по адресу: адрес , принадлежащей на праве собственности до 06.07.2019 отцу истца – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Также по указанному адресу по состоянию на 06.12.2024 зарегистрированы еще три человека: с 19.12.2000 брат истца – Леонович фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 23.05.2013 племянник истца – фио, паспортные данные, племянник истца – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Супруга истца – ФИО1 зарегистрирована с 04.02.2021 по настоящее время в двухкомнатной квартире, общей площадью 33,40 кв. м, по адресу: адрес, адрес, принадлежащей ей на праве собственности.
Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в виде собственности на жилые помещения) ФИО1 с супругой и дочерью не имеют.
Решением комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25.03.2025 (протокол № 1), утвержденным распоряжением МВД России от 28.03.2025 № 1/4007, ФИО1 снят с учета очередников МВД России для получения ЕСВ в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. Указано, что в период с 21.09.2021 по 05.04.2022 обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 16,7 кв.м. (33,4:2).
При принятии оспариваемого решения жилищной комиссией установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 07 декабря 2022 года № КУВИ-001/2024-297323080 супруге сотрудника ФИО1 с 25.02.2020 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 33,4 кв.м., расположенное по адресу: адрес, адрес, документы, подтверждающие наличие вышеуказанного жилого помещения, находящегося в собственности у супруги ФИО1 в Комиссию МВД России своевременно предоставлены не были.
Вместе с тем, в соответствии с п. 14 Правил комиссия выполняет, в том числе следующие функции:
а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.
В судебном заседании истец пояснил, что в целях исполнения обязанности, предусмотренной п. 23 Правил им в Комиссию в личное дело в июне 2024 года представлены:
- копия паспорта истца ( л.д. (лист личного дела, предоставленного ответчиком) 26-32)
-копия свидетельства о заключения брака ( л.д. 33)
-копия паспорта жены истца ( л.д. 34-40)
- копия свидетельства о рождении дочери ( л.д. 41)
- копии СНИЛС (л.д. 42-44)
- адресная справка на ФИО1 (супруга) (л.д. 45-46)
- акты проверки жилищных условий (л.д. 48,49)
- сведения из ЕГРН (л.д. 51-54) и др.
Данные доводы истца представителем ответчика не опровергнуты – доказательства получения указанных документов самим ответчиком в материалы дела не представлены.
Со слов истца, документы предоставлялись им как нарочно, так и путем направления на электронную почту секретарю Комиссии, фио, и сотруднику Комиссии фио
В подтверждение факта направления документов для предоставления в жилищную комиссию истцом в материалы дела представлены копии, полученных им документов, доказательства оплаты услуг для их получения, скриншоты с электронной почты истца. Оснований не доверять сведениям, указанным в скриншотах, у суда не имеется.
Согласно представленного ответчиком личного дела подполковника полиции ФИО1, проверку сведений из ЕГРН проводил фио (л.д. 73).
Также истец пояснил, что действительно, его супруга с 25.02.2020 является собственником жилого помещения общей площадью 33,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес. Однако, указанное жилое помещение приобретено ею в браке с фио и до 14.11.2022 (момента раздела имущества между бывшими супругами) имела право собственности лишь на ½ долю квартиры, то есть на 16,7 кв.м.
Согласно пункту 1 статьи 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
В судебном заседании установлено, что супруги фио брачный договор не заключали.
Следовательно, указание в договоре в качестве приобретателя недвижимого имущества одного из супругов само по себе не свидетельствует о приобретении имущества в его личную собственность, и, несмотря на то что государственная регистрация перехода прав на основании договора производится на того супруга, который выступил покупателем, другой супруг также является полноправным собственником имущества, на которое распространяется режим общей совместной собственности супругов (статьи 33, 34 СК РФ) (п. 44 Обзора судебной практики по делам о банкротстве граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025).
Таким образом, при определении обеспеченности истца общей площадью жилого помещения в период с 21.09.2021 по 05.04.2022 подлежала учету лишь доля площади супруги истца в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, в связи с чем расчет обеспеченности истца общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты в период с 21.09.2021 по 05.04.2022 должен выглядеть следующим образом – (33,4:2) : 2 = 8,35 кв. м.
Следовательно, истец не был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв. м. в спорный период.
Согласно п. "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.
Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение нельзя признать законным, поскольку на момент его принятия уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения, с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи составлял менее 15 кв. м.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании решения Комиссии МВД России о снятии его с учета на предоставление ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от 25 марта 2025 года, утвержденного распоряжением МВД России от 28.03.2025 № 1/4007 незаконным, подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что истцом не исполнена обязанность, предусмотренная п. 23 Правил по уведомлению комиссии об изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) предоставлению сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, судом признаются несостоятельными, поскольку обстоятельство того, что истец несвоевременно уведомил комиссию МВД России об изменении состава семьи, своих жилищных условий, само по себе не является нарушением, за которое применяются санкции в виде снятия сотрудника с соответствующего учета, в том числе за неисполнение данного при подаче заявления на постановку на учет, обязательства предоставлять соответствующие документы о семейных и жилищных изменениях.
Все документы, касающиеся семейного положения истцом были представлены и включены ответчиком в личное дело до принятия оспариваемого решения, кроме того, в соответствии с п. 26 Правил в целях проверки сведений, содержащихся в базе данных, ответчик мог направить запросы в федеральные государственные органы, а также государственные органы субъектов Российской Федерации для получения информации, необходимой для предоставления единовременной выплаты. Но не сделал этого.
Так, при рассмотрении дела было установлено, что комиссией направлены запросы в Росреестр в целях получения информации о зарегистрированных правах ФИО1 (истца), ФИО1 (супруги истца), ФИО1 (дочери истца) на объекты недвижимого имущества, между тем, какие-либо запросы в целях установления оснований приобретения жилья ФИО1 (супруги истца), комиссией не направлялись, несмотря на то, что такого рода документы частично присутствуют в личном деле истца.
Все это привело к принятию ответчиком формального решения о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого решения ответчиком, жилищная обеспеченность истца, несмотря на изменение состава его семьи, с даты первоначальной постановки на учет (с 28.06.2013), не изменялась, право состоять на соответствующем учете для получения единовременной социальной выплаты истец не утратил, в связи с чем, принятие ответчиком решения о его снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил от 30 декабря 2011 г. № 1223 является неправомерным и нарушает права истца. Иное свидетельствовало бы о формальном подходе к разрешению спора, связанного с реализацией гражданами конституционного права на жилище.
Поскольку согласно ст. ст. 88 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к МВД Российской Федерации признании незаконным решения комиссии, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты, удовлетворить.
Признать подпункт 4.78 пункта 4 протокола заседания Комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25 марта 2025 № 1, утвержденного распоряжением МВД России от 28.03.2025 № 1/4007 незаконным.
Возложить обязанность на МВД России восстановить ФИО1 в составе семьи из трех человек (он, супруга ФИО1 паспортные данные, дочь ФИО1 свидетельство о рождении) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия на учет - 28.06.2013.
Взыскать с МВД России (ИНН <***> ) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова
Решение суда принято в окончательной форме 30 января 2026 года.