УИД 03RS0003-01-2022-009177-75

Дело №2-9027/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Шаиховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты незаконным, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты незаконным, перерасчете пенсии.

В обосновании иска указано, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от 04.02.2022г. истцу отказано по причине отсутствия факта проживания в сельской местности и требования продолжительность стажа работы в сельской местности по имеющимся в распоряжении территориального органа пенсионного фонда, продолжительность стажа работы в сельской местности составляет всего 28 лет 06 месяцев 09 дней.

На основании вышеизложенного, истец просит: признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от 04.02.2022г. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии незаконным;

Возложить на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности ФИО1 с 18.01.2022г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – отделение УПФ РФ по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует

каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, для приобретения права на назначение вышеуказанной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости необходимо наличие одновременно следующих условий:

проживание получателя страховой пенсии в сельской местности;

наличие не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве;

не осуществление получателем страховой пенсии трудовой деятельности и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ч. 16 ст. 17 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее по тексту - Правила № 1441).

В соответствии с п. 4 Правил № 1441 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

В соответствии с п. 5 Правил № 1441 установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности при установлении повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности.

При этом, согласно пункта 6 Правил № 1441 при назначении соответствующей страховой пенсии, переводе с одного вида страховой пенсии на другой вид страховой пенсии или с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию установление повышения фиксированной выплаты производится одновременно с назначением соответствующей страховой пенсии или осуществлением указанных переводов.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. В целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (за работу в сельской местности), ФИО1 обратился в Отделение ПФР по РБ с заявлением о перерасчете размера пенсии от 18.01.2022г.

Адресом места жительства в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал <адрес>.

Решение Отделения ПФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам рассмотрения вышеуказанного заявление принято решение об отказе в установлении повышения фиксированной к страховой пенсии по старости, по причине отсутствия факта проживания истца в сельской местности и требуемой продолжительности стажа работы в сельской местности. Продолжительность стажа работы в сельской местности ФИО1 согласно вышеуказанного решения составляла 28 лет 06 месяцев 09 дней.

года ФИО1 повторно обратился в Отделение ПФР по РБ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости (установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельской местности).

Адресом места жительства в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал - <адрес>. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были приложены документы, подтверждающие факт работы истца в сельской местности.

Решением Отделения ПФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной к страховой пенсии по старости, по причине отсутствия факта проживания истца в сельской местности. Продолжительность стажа работы в сельской местности ФИО1 согласно вышеуказанного решения от 25.05.2022г., с учетом представленных истцом документов, составила 33 года 03 месяца 06 дней.

Суд разъясняет, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно в часть 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

Внесенными изменениями было установлено, что при выезде граждан, которым была установлена повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличие не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, указанное повышение сохраняется.

При этом, законодательством сохранено условие о необходимости проживания пенсионера, на момент назначения указанного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в сельской местности.

ФИО1 на момент обращения в Отделение ПФР по РБ с заявлениями о назначении пенсии, так и в настоящее время проживает по адресу <адрес>, то есть не в сельской местности, оснований для назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Далее. В части исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первого обращения с заявлением о перерасчета размера пенсии.

При этом, как было указано выше основанием для вынесения решения Отделения ПФР по РБ об отказе в перерасчете размера пенсии, по вышеуказанному заявлению послужило, в том числе отсутствие требуемой продолжительности стажа работы в сельской местности, которая составляла 28 лет 06 месяцев 09 дней (при требуемых - 30 лет).

После повторного обращения ФИО1, продолжительность стажа работы истца в сельской местности, составила 33 года 03 месяца 06 дней.

Основанием для пересмотра продолжительности стажа работы в сельской местности ФИО1, после рассмотрения повторного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, послужили документы, представленные ФИО1, подтверждающие факт работы истца в сельской местности.

Таким образом, необходимый 30- летний стаж работы у истца был определен только после представления ФИО1 дополнительных документом по повторному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с п. 49 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

Необходимый 30- летний стаж работы у истца был определен только после представления ФИО1 дополнительных документов приложенных истцом к повторному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая наличие у ФИО1 необходимого 30 - летнего стажа работы в сельской местности, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельской местности, может быть установлено, только при условии проживании ФИО1 в сельской местности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты незаконным, перерасчете пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты> к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (ИНН <данные изъяты>) о признании решения ГУ– Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от <данные изъяты>. об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и перерасчёта пенсии незаконным, об обязании произвести перерасчет размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья Ивченкова Ю.М.