Производство № 2-2540/2025

УИД 28RS0004-01-2025-000678-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Глущенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с иском, указав в обоснование, что 01.12.2022 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с целью установления повышенного размера фиксированной выплаты. Решением от 07.12.2022 № 198404 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы в должности машиниста очистительных машин ООО «Амурагрокомплекс», в именно периоды: с 11.04.2016 по 22.11.2016, с 22.05.2017 по 30.11.2017 (в том числе день отпуска 23.09.2017), с 22.05.2018 по 24.10.2018 (в том числе дни отпуска 02.06.2018, 14.06.2018). С данным решением не согласен. В данные периоды работал в должности машиниста очистительных машин в ООО «Амурагрокомплекс», которое является организацией, осуществляющей деятельность в сфере сельского хозяйства. Занимаемая им должность включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит суд: признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 07.12.2022 № 198404 об отказе в перерасчете пенсии; включить периоды работы с 11.04.2016 по 22.11.2016, с 22.05.2017 по 22.09.2017, с 24.09.2017 по 30.11.2017, с 22.05.2018 по 01.06.2018, с 03.06.2018 по 13.06.2018, с 15.06.2018 по 24.10.2018 в стаж работы в сельском хозяйстве; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением суда от 25.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Амурагрокомплекс».

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске, дополнительно указав, что в 2016, 2017, 2018 гг. работал машинистом на зерновом дворе. Его стаж подтверждается трудовой книжкой. С 22.11.2022 является получателем пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Амурской области ФИО2 с иском не согласилась, указав, что истец обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости 01.12.2022. Решением от 07.12.2022 № 198404/22 в перерасчете пенсии отказано, страховой стаж на дату перерасчета составил 41 год 6 мес. 7 дн., стаж за работу в сельском хозяйстве 29 лет 9 мес. 14 дн. Спорные периоды не включены в стаж за работу в сельском хозяйстве в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, поскольку наименование должности не предусмотрено указанным постановлением. Истец работал в должности машиниста очистительных машин. Продолжительность не включенных периодов составляет 1 год 6 мес. 21 дн.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ООО «Амурагрокомплекс», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) (здесь и далее положения Федерального закона приведены на дату обращения истца с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Данная норма, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлена на повышение размера пенсионного обеспечения лиц, продолжительное время проработавших в сельском хозяйстве (определения от 26.09.2019 № 2202-О и от 29.09.2020 № 2097-О).

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (ч. 15 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений ч. 11 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ 29.11.2018 № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее - Правила № 1441), пунктом 3 которых установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - повышение фиксированной выплаты).

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2021 № 962) (п. 2 Правил № 1441).

В силу пункта 5 Правил, установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как указано в пункте 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

01.12.2022 ФИО1 обратился в ГУ – ОПФР по Амурской области (правопреемник - ОСФР по Амурской области) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Амурской области от 07.12.2022 № 198404/22 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. Основание отказа: стаж за работу в сельском хозяйстве составляет 29 лет 9 мес. 14 дн., при требуемом 30 лет.

Периоды работы, не включенные в стаж за работу в сельском хозяйстве в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (оспариваемые истцом): с 11.04.2016 по 22.11.2016, с 22.05.2017 по 22.09.2017, с 24.09.2017 по 30.11.2017, с 22.05.2018 по 01.06.2018, с 03.06.2018 по 13.06.2018, с 15.06.2018 по 24.10.2018 – работа в ООО «Амурагрокомплекс» в должности машиниста очистительных машин. Основание: наименование должности не предусмотрено Постановлением № 1440.

Согласно Данным о стаже спорные периоды работы с 11.04.2016 по 22.11.2016, с 22.05.2017 по 22.09.2017, с 24.09.2017 по 30.11.2017, с 22.05.2018 по 01.06.2018, с 03.06.2018 по 13.06.2018, с 15.06.2018 по 24.10.2018 учтены ответчиком, как обычные условия труда в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Вышеуказанным списком предусмотрено наименование должностей: машинист (машинист зернотока, машинист зернопогрузчика, машинист мельницы, машинист по обслуживанию силосов и угольной башни, машинист по очистке кукурузных початков, машинист, работающий на стационарных установках, машинист семяочистительных машин, машинист уборочных машин, машинист чаезавялочно-фиксационных машин, машинист чаескручивающих машин, машинист чаесушильных машин, машинист бульдозера и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (дата заполнения 20.01.1979), вкладыша в трудовую книжку AT-IV *** (дата заполнения 01.03.2010), истец 11.04.2016 принят машинистом очистительных машин 6 разряда на Анновский участок в ООО «Амурагрокомплекс», 22.11.2016 трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока его действия (окончание сезонных работ). 22.05.2017 принят машинистом очистительных машин 6 разряда на Анновский участок в ООО «Амурагрокомплекс», 30.11.2017 трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока его действия (окончание сезонных работ). 22.05.2018 принят машинистом очистительных машин 6 разряда на Анновский участок в ООО «Амурагрокомплекс», 24.10.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Представителем третьего лица ООО «Амурагрокомплекс» в материалы дела представлены должностная инструкция машиниста очистительных машин, устав ООО «Амурагрокомплекс», из которых следует, что Общество осуществляет, в том числе такие виды деятельности, как выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, обработку семян для посадки, торговлю зерном, семенами, кроме семян масличных культур, деятельность по складированию и хранению (Устав, редакция № 7, утвержден решением № 1 от 06.11.2020). Должностная инструкция машиниста очистительных машин 6 разряда (утв. 18.07.2017) содержит указание на то, что данная профессия относится к категории «рабочие». Машинист очистительных машин 6 разряда выполняет следующие должностные обязанности: Устанавливает подрабатывающее и транспортировочное оборудование в рабочее положение по заданным главным агрономом параметрам в соответствии с техническим заданием, обеспечивает качественное выполнение технологических операций. В случае отклонения параметров от заданных немедленно информирует заведующего зерновым двором (заведующего зерносушильным комплексом, заведующего семенным комплексом) и инженера по эксплуатации технологического оборудования. Контролирует работы норий, транспортеров, подрабатывающих машин, своевременно очищает и смазывает, а также своевременно выявляет и устраняет неполадки в обслуживаемых машинах. Выполняет работы по очистке зерна в соответствии с технологией, осуществляет постоянный контроль технологического процесса машин и оборудования. Выполняет работы на протравителях и других специальных аппаратах. Содержит рабочее место в чистоте и порядке. Проводит ежедневное техническое обслуживание оборудования. При необходимости принимает участие в проведении ремонтных работ технологического оборудования. Выполняет устные распоряжения руководителя в рамках обеспечения выполнения задач подразделения и занимаемой должности. Выполняет действия, установленные локальными нормативными актами Общества и нормативно-методическими документами Общества, предусмотренными для занимаемой должности.

Из материалов дела усматривается, что выполняемая истцом работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (ООО «Амурагрокомплекс»), наименование профессии истца (машинист) включено в Список, сама по себе конкретизация должности истца с указанием на то, что он являлся машинистом «очистительных» машин, не должно ущемлять права истца на получение повышенного размера фиксированной выплаты.

Таким образом, работа в должности машиниста очистительных машин в ООО «Амурагрокомплекс» в спорные периоды дает истцу право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 07.12.2022 № 198404/22 об отказе в перерасчете пенсии является необоснованным и незаконным. Периоды работы ФИО1 с 11.04.2016 по 22.11.2016, с 22.05.2017 по 22.09.2017, с 24.09.2017 по 30.11.2017, с 22.05.2018 по 01.06.2018, с 03.06.2018 по 13.06.2018, с 15.06.2018 по 24.10.2018 подлежат включению в стаж как работа в сельском хозяйстве. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет обратился 01.12.2022, решением от 07.12.2024 в перерасчете пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, стаж работы истца в сельском хозяйстве составит более 30 лет, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.01.2023 с учетом включенных периодов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области № 198404/22 от 07.12.2022 об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО1 периоды трудовой деятельности с 11.04.2016 по 22.11.2016, с 22.05.2017 по 22.09.2017, с 24.09.2017 по 30.11.2017, с 22.05.2018 по 01.06.2018, с 03.06.2018 по 13.06.2018, с 15.06.2018 по 24.10.2018 в стаж работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – с 01.01.2023 с учетом включенных периодов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2025 года.