№ 2а-930/2023

УИД № 59RS0029-01-2023-001236-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Нытвенского района Куликовой Е.В.,

представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому городскому округу к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

установил:

Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу обратился в суд к ФИО4 с административным исковым заявлением об отмене административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с графиком работы, установленные решением Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021. Одновременно просит установить новые административные ограничение на период срока административного надзора, установленного решением Нытвенского районного суда от 24.02.2021 в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. В остальной части оставить без изменений решение Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021.

В обоснование иска указано, что ФИО4 ранее судим: 12 декабря 2013 года Нытвенским районным судом Пермского края по ст.228.1 ч.1, ст.30 ч.3 - ст.228.1 ч.1 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. 09 сентября 2016 года по постановлению Чердынского районного суда Пермского края освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 09 месяцев 12 дней. 19 сентября 2016 года ФИО5 был поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, условно-досрочно освобожденное. 21 июня 2017 года срок условно-досрочного освобождения ФИО4 окончен.

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на три года с установленными административными ограничениями в виде: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел но месту жительства или регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с графиком работы; запрет выезда за пределы Нытвенского городского округа Пермского края без разрешения органов внутренних дел. Решение вступило в законную силу 10.03.2021.

24.03.2021 ФИО4 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО4 определена обязательная явка 2 раза в месяц - каждый второй и четвертый понедельник каждого месяца, с 09:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 17:00 часов для регистрации в Отделе УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому. В надлежащем порядке ФИО4 был ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, а также предупрежден о возможности установления дополнительных административных ограничений в случае неисполнения возложенных обязанностей и совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО4 была разъяснена ст. 19.24 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за несоблюдение ограничений, установленных ему судом, и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, а также он был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ.

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по Пермскому краю, а также информационному сервису МВД России (сервис охраны общественного порядка), ФИО4 с момента постановки на профилактический учет в Отделе МВД России по Нытвенскому городскому округу неоднократно привлечен к административной ответственности, за несоблюдение ограничений, установленных ему судом, и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ (ст. 19.24 КоАП РФ), также за правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл.20 КоАП РФ) и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

К обязанностям поднадзорного лица, установленным ч, 1 ст. 11 Федерального закона, и административным ограничениям, установленным решением Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021, ФИО4 относится халатно, что подтверждается неоднократным привлечением к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Также допускает появление на регистрационных отметках в состоянии алкогольного опьянения, тем самым проявляя явное неуважение к окружающим и сотрудникам полиции. Проводимая профилактируемая работа с ФИО4 положительных результатов не дает, на путь исправления он не встает. Ограничения, установленные решением Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021 неэффективны для исправления ФИО4, в связи с чем он нуждается в усилении контроля.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске, пояснил, что ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется отрицательно, в ночные проверки дома не находился, на регистрацию не являлся.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился и пояснил, что действительно допускал нарушения. Сотрудники полиции приезжали, когда он уходил в магазин по необходимости. В настоящее время официально трудоустраивается, цель административного надзора понимает.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Нытвенского районного суда от 12.12.2013 года ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.228.1 ч.1, ст.30 ч.3 - ст.228.1 ч.1 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-10).

09.09.2016 ФИО4 освободился по отбытии наказания, что подтверждается справкой (л.д. 11).

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021 (дело № 2а-241/2021) ФИО4 установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации два раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с графиком работы;

- запретить выезд за пределы Нытвенского городского округа Пермского края без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (л.д. 13-14).

24.03.2021 ФИО4 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу с заведением дела административного надзора. Установлена обязанность являться на регистрацию 2 раза в месяц - каждый второй и четвертый понедельник каждого месяца, с 09:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18:00 часов. ФИО4 предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен либо установлены дополнительные ограничения в связи с совершением в течение 1 года двух или более административных правонарушений, также административный надзор может быть в отношении него прекращен по истечении не менее половины срока. Разъяснены положения ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ, ст.11 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (л.д. 15-22).

ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 24).

ФИО4 привлекался к административной ответственности:

- 30.09.2021 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не явился на регистрационную отметку). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.11.2021, штраф оплачен 24.05.2022 (л.д. 25).

- 15.03.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвснского судебного района по делу № 5-231/2022 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, установленным КоАП РФ). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.05.2022 (л.д. 26).

- 21.04.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвснского судебного района по делу № 5-490/2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (не явился на регистрационную отметку). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов. Постановление вступило в законную силу 05.05.2022 (обязательные работы не отработаны) (л.д. 27).

- 04.05.2022 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 24.06.2022 (л.д. 28).

- 22.09.2022 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.10.2022, штраф оплачен 26.12.2022 (л.д. 29).

- 24.10.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района по делу № 5-1127/2022 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрационную отметку). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов. Постановление вступило в законную силу

(обязательные работы не отработаны) (л.д. 30).

- 31.01.2023 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.04.2023, штраф не оплачен (л.д. 31).

- 02.03.2023 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России но Нытвенскому городскому округу № по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.05.2023, штраф не оплачен (л.д. 32).

- 02.03.2023 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Постановление вступило и законную силу 28.03.2023, штраф не оплачен (л.д. 33).

- 11.05.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района по делу № 5-395/2023 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десяти) суток. Административное наказание исполнено 21.05.2023 года. Постановление вступило в законную силу 23.05.2023 (л.д. 34).

- 11.05.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района по делу № 5-396/2023 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ). За данное нарушение ему выпсссно наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десяти) суток. Административное наказание исполнено 21.05.2023 года. Постановление вступило в законную силу 23.05.2023 (л.д. 35).

- 16.06.2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района по делу № 5-485/2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в определенное время суток). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток. Административное наказание исполнено 27.06.2023 года. Постановление вступило в законную силу 27.06.2023 (л.д. 36-44).

В справке-характеристике от 18.08.2023 г. указано, что ФИО4, проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, совместно с отцом - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (пенсионер) и сожительницей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (не работает, состоит на учете в ОМВД России по Нытвенскому ГО, поднадзорная). ФИО4 трудоустроен электромонтёром (завод нестандартных металлоконструкций, адрес: <адрес>). Состоит на учете в медицинской организации ГБ УЗ ПК «Нытвенская РБ» у врача- нарколога. В целом по месту жительства характеризуется отрицательно. Проводимая профилактируемая работа положительных результатов не дает, на путь исправления не встает. Административные ограничения не соблюдает, допускает нарушения общественный порядок и общественную безопасность (гл.20 КоАП РФ), а также нарушения, посягающие на здоровье населения, что подтверждается привлечением к административной ответственности. На профилактические беседы реагирует слабо, должных выводов для себя не делает (л.д. 23).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ранее судим, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, совершил в течение одного года несколько административных правонарушений, в т.ч. против порядка управления. В период срока административного надзора ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Ни одно из постановлений не обжаловал, вину не отрицал, штрафы не оплатил, обязательные работы не отработаны, административный арест отбыл.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, в том числе неисполнение им установленных административных ограничений, его длительное противоправное поведение, нарушающее порядок управления, общественный порядок, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены ограничения, установленного решением Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021 года, в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с графиком работы, установленные решением Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021. Установлении дополнительны административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В остальной части оставить без изменений решение Нытвенского районного суда Пермского края от 24.02.2021.

К доводам, административного ответчика о том, что он уходит в магазин по необходимости, а в это время приезжают сотрудники полиции, суд относится критически по следующим основаниям.

Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.

Данное ограничение входит в перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, который является исчерпывающим.

Закон не предусматривает возможности при установлении судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, одновременного установления судом каких-либо исключений из такого запрета.

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение основания для установления ФИО4 дополнительных ограничений административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объёме.

Защита государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является главной задачей административного надзора, в целях контроля ФИО4 следует установить дополнительные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить административные ограничения, установленные решением Нытвенского районного суда Пермского края от 24 февраля 2021 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с графиком работы.

На срок административного надзора установить ФИО4 дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года в 16:50 часов.