Дело № 2-1351/2023 25RS0029-01-2022-009651-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при ведении протоколирования помощником судьи Щербатюк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Приморского края, нотариусу Уссурийского нотариального округа Приморского края ФИО3 о включении имущественного права в наследственную массу, возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с настоящим иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ умер её супруг ФИО2, после смерти которого открылось наследственное дело. Согласно письму ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX, ФИО2 был включен в список граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-КЗ. Поскольку нотариус оформляет только бесспорное имущество и имущественные права, он порекомендовал данное право на получение социальной выплаты включить в наследственную массу в судебном порядке, сославшись на ответ ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX. Полагала, что право на социальную выплату возникло у ФИО2 в связи с утратой жилья на территории Приморского края, право является имущественным, включается в состав наследства. Кроме того, положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX предусмотрено в случае смерти реабилитированного лица возврат конфискованного имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации его наследникам по закону первой очереди в равных долях. С учетом изложенного, просила включить в наследственную массу, после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГ, имущественное право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Приморский край, обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство в виде указанного имущественного права.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на исковых требованиях настаивал, ссылался на то, что право на социальную выплату ФИО2 являлось имущественным правом, которое подлежит наследованию. Фактически денежные средства для ФИО2 были зарезервированы казначейством, в связи с включением наследодателя в список граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебном заседании с иском была не согласна, представила письменный отзыв на иск, в удовлетворении требований просила отказать. Ссылалась на то, что спорные социальные выплаты неразрывно связаны с личностью наследодателя, не могут быть включены в его состав наследства, могли быть включены при условии перечисления денежных средств на счет ФИО2 и их неполучения в связи со смертью.

Ответчик нотариус ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что поскольку не определен состав наследства, свидетельство о праве не может быть выдано.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, урож. XXXXа, Управлением внутренних дел Приморского края МВД России была выдана справка о реабилитации XXXX-Т-98 (л.д. 56).

Постановлением Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «иные категории граждан в соответствии с действующим законодательством».

ДД.ММ.ГГ ФИО2 умер.

После его смерти, на основании распоряжения Администрации Приморского края от 26.08.2019 № 426-ра «Об утверждении списка граждан – получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в 2019 году» ФИО2 был включен в список граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на следующий финансовый год.

После смерти ФИО2 заведено наследственное дело XXXX, наследником первой очереди, обратившимся к нотариусу за получением наследства, является его супруга - истец ФИО1., другие наследники отказались от наследственных прав в пользу истца.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ о нотариате нотариусом ДД.ММ.ГГ в Департамент труда и социального развития Приморского края был направлен запрос XXXX о предоставлении информации по вопросу о праве на получение в порядке наследования денежной суммы – социальной выплаты, а также размере выплаты.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГ XXXX на момент утверждения списка граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в 2019 году, в который был включен ФИО2, у департамента отсутствовала информация о дате его смерти. Право наследования социальной выплаты Законом № 790-КЗ не предусмотрено.

На заявление истца о выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариусом ФИО3 дан ответ от ДД.ММ.ГГ XXXX со ссылкой на письмо Департамента труда и социального развития от ДД.ММ.ГГ. Свидетельство не выдано, поскольку не определен состав наследства.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (статья 35, части 1, 2 и 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что право наследования, закрепленное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (Раздел V «Наследственное право»), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

Право на социальные выплаты в указанной норме непосредственно не упомянуто. Это, однако, не означает, что все права, принадлежащие на день смерти реабилитированному ФИО2 как субъекту социальных правоотношений, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Законом Приморского края от 04.08.2011 № 790-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Приморский край», в соответствии с Законом № 1761-1-ФЗ определен порядок принятия на учет и обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Приморский край.

Круг лиц, имеющих право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, установлен статье 2 Закона № 790-КЗ и расширительному толкованию не подлежит.

ФИО2 относился к категорий граждан по ч. 3 ст. 2 Закона № 790-КЗ, дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении при отбывании наказания репрессированными по политическим мотивам лицами, впоследствии реабилитированными, в случае их возвращения для проживания в Приморский край, где проживали до применения репрессий их родители, утратившие жилые помещения в связи с политическими репрессиями.

Согласно положениям ст. 7 Закона № 790-КЗ органы местного самоуправления, принявшие решение о принятии на учет граждан, направляют их учетное дело в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Правительством Приморского края (далее - уполномоченный орган). Уполномоченный орган проводит проверку учетного дела и в случае соответствия представленных документов установленным требованиям включает гражданина в список граждан - получателей социальной выплаты, о чем гражданину в течение 10 рабочих дней уполномоченным органом направляется уведомление. Список граждан - получателей социальной выплаты утверждается Правительством Приморского края.

В силу ст. 8 Закона № 790-КЗ размер социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения 18 квадратных метров на одного человека и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Приморскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, удостоверяющего право на ее получение, и является неизменным на весь срок действия свидетельства (пункт 1, 2 ст. 8 Закона № 790-КЗ).

Положения ст. 9 Закона № 790-КЗ устанавливают, что право гражданина на предоставление социальной выплаты реализуется посредством оплаты в безналичной форме цены договора купли-продажи жилого помещения и удостоверяется свидетельством по форме, утверждаемой Правительством Приморского края (далее - свидетельство). Свидетельство является подтверждением того, что продавцу жилого помещения будет в установленном порядке перечислена предоставляемая гражданину социальная выплата.

В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм пенсий, социальных выплат принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении в установленный срок этими лицами требований о выплате не полученных наследодателем при жизни сумм соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

Из приведенной статьи следует, что право на получение соответствующих сумм наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.

Согласно статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами (пункт 1).

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (пункт 2).

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что фактически ФИО2 был включен в список граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на 2019 финансовый год после его смерти (дата смерти ДД.ММ.ГГ, дата включения в список от ДД.ММ.ГГ), свидетельство о праве на получение социальной выплаты при жизни им получено не было, размер социальной выплаты не рассчитан.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения.

Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм социальных выплат, полагающихся ему, но не полученных им при жизни.

Таким образом, утратив правоспособность ДД.ММ.ГГ, ФИО2 не мог приобрети право на получение указанного выше свидетельства и передать его в порядке наследования своим наследникам, при жизни ФИО2 не были начислены суммы спорной социальной выплаты, в связи с чем они не могут входить в состав наследства.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16.1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1, реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди (часть 8 того же законоположения).

Согласно части 11 статьи 16.1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации «О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий».

Ссылку представителя истца на положения статьи 16.1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1, п. 2 «Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости и выплаты денежной компенсации», утвержденного Постановлением Правительства РФ N 926 от 12 августа 1994 года, о том, что в случае смерти реабилитированного лица возврат конфискованного имущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации производится его наследникам по закону первой очереди в равных долях: детям (в том числе усыновленным), супруге (супругу) и родителям (усыновителям) умершего, а также ребенку умершего, родившемуся после его смерти, суд отклоняет, поскольку в рассматриваемом случае правоотношения сторон не возникли в связи с обращением ФИО2 в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Наследники реабилитированных лиц не включены в круг лиц, имеющих право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках Закона № 790-КЗ.

В силу ст. 1112 ГК РФ право на получение мер социальной поддержки конкретному лицу является правом, неразрывно связанным с личностью данного лица, и не может передаваться по наследству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Приморского края, нотариусу Уссурийского нотариального округа Приморского края ФИО3 о включении имущественного права в наследственную массу, возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.