Решение по делу № 2-861/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специализированный стаж.

Дело №

УИД №RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующей судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специализированный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специализированный стаж, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Адыгея по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с недостижением требуемого возраста 56 лет.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на то, что период проживания относятся к территориям зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (Зона-4) пи перерасчете на возраст истца свидетельствует о том, что возраст снижения выхода на пенсию по старости на дату обращения ФИО1 возникает при достижении возраста 56 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях. ДД.ММ.ГГГГ ответчик вновь принял решение об отказе в установлении пенсии по старости, в обоснование указав, что истец в период проживания в зонах радиоактивного загрязнения находился в трудовых отношениях с организациями, расположенными за пределами загрязненной территории. В результате не были учтены периоды проживания в зонах радиационного загрязнения.

В связи с несогласием с отказом в назначении досрочной пенсии истец обратился с заявлением в Пенсионный фонд Российской Федерации по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец получил на руки решение об отказе в назначении пенсии по старости. Право на назначение пенсии по старости на льготных условиях признало по достижении 57 лет.

Истец считает, что отказы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными по следующим основаниям:

В отказах ответчик подтверждает, что истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справке, выданной муниципальным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению услуг» муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, которая подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно справке, выданной администрацией МО «Кочуровское сельское поселение» Милославского муниципального района <адрес> ФИО1 действительно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, которая подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

При этом, ответчик ошибочно исключил из зоны проживания периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСО Локомотив Тульского отделения Московской железной дороги- 3 месяца 16 дней;

В указанный период ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность в указанной организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Тульский райсовет ДСО «Локомотив».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>- 6 месяцев 28 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-1 год 6 месяцев;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-15 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>- 24 дня;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>- 07 месяцев 10 дней.

Работа в указанных выше местах носила разъездной характер, в связи с чем оформление происходило по адресу регистрации указанными организациями. Факт отсутствия проживания пенсионным фондом документально не подтвержден. Отказ в праве на пенсию по старости с уменьшением возраста не законен при наличии документов, подтверждающих проживание на территории регистрации с государственных органов.

Таким образом, не были учтены 2 года 10 месяцев 3 дня проживания истца на территории радиационного загрязнения. Вышеуказанные отказы привели к нарушению прав истца на гарантированное Конституцией РФ и законами РФ право на получение пенсии.

Просил признать решение ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решение ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № С-1505, С-1609, С-1632-06/1493 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию у ФИО1 незаконным; обязать ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> засчитать работу, исключенную из периодов стажа ФИО1, – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСО Локомотив Тульского отделения Московской железной дороги- 3 месяца 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>- 6 месяцев 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>- 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>- 07 месяцев 10 дней и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 55 лет.

Определением суда в связи с реорганизацией произведена замена ответчика на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ранее истец представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 55 лет с учетом индексации, в остальной части настаивал на удовлетворении ранее заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3 в судебном заседании настаивала на рассмотрении иска по существу, против удовлетворения заявленных требований возражала, в обоснование указала, что обжалуемые отказы являются законными и обоснованными, истец не представил доказательств в обоснование своих исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, участвующего в судебном заседании, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату подачи истцом заявления) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Согласно п.9 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно статье 34 указанного выше Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона на день обращения истца в пенсионный фонд), на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 (постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Юридически значимым обстоятельством, для разрешения спора является наличие факта проживания в местности, отнесенной к зоне отселения в результате аварии на ЧАЭС.

Судом установлено, что при обращении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по <адрес> было принято решение об отказе в установлении пенсии №.

ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с недостижением им пенсионного возраста. Также было указано о том, что гражданам, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается при соблюдении следующих условий: наличие основополагающего факта-периода проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению и наличие трудового стажа продолжительностью 5 лет. В подтверждение права на получение пенсии ФИО1 были представлены следующие документы: справка, выданная муниципальным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению услуг» муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, которая подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом; справка, выданная администрацией МО «Кочуровское сельское поселение» Милославского муниципального района <адрес> о том, что ФИО1 действительно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, которая подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Из представленных заявителем документов усматривалось, что продолжительность проживания и работы в зонах радиационного загрязнения составляет 13 лет 9 месяцев 17 дней, из которых 7 лет 10 месяцев 19 дней- в зоне проживания с правом на отселение, что в соответствии со ст. 33 Закона № дает право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на 2 года (за каждые 3 года проживания или работы в данной зоне на 1 год); 5 лет 10 месяцев 28 дней- в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что в соответствии со ст. 34 Закона № дает право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на 1 год (за каждые 4 года проживания или работы в данной зоне на 1 год). Право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Закона № ФИО1 имеет право в 57 лет, при наличии справки с места жительства, послужившей основанием выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МФЦ <адрес>.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в ГУ- Отделение по <адрес> и решением от ДД.ММ.ГГГГ № С-1505, С-1609, С-1632-06/1493 ему отказано в назначении пенсии по старости на льготных условиях по вышеуказанным основаниям и рекомендовано обратиться в суд.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие г. гражданским делам осуществляется на основе состязательности; равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в качестве доказательств заявленных требовании предоставлены суду следующие документы:

- копия трудовой книжки на имя ФИО1, согласно записей которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в Тульский райсовет ДСО «Локомотив» <адрес>.

Истец утверждает, что при принятии ответчиком решения не был учтен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тульский райсовет ДСО «Локомотив» <адрес>- 3 месяца 16 дней.

При этом, согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному объединенным архивом (<адрес>) отдела архивов службы управления делами Московской железной дороги- филиала ОАО «РЖД», документы по личному составу Тульского райсовета ДСО «Локомотив» в архив не поступали и их местонахождение не известно, соответственно подтвердить факт работы ФИО1 в этой организации и характер его деятельности, равно как и местонахождение объекта, где выполнялась работа, не представляется возможным.

Также истцом в качестве доказательств были предоставлены доказательства:

- справка, выданная муниципальным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению услуг» муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, которая подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом;

- справка, выданная администрацией МО «Кочуровское сельское поселение» Милославского муниципального района <адрес> о том, что ФИО1 действительно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, которая подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Однако из записей трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что в вышеуказанные периоды истец находился в трудовых отношениях с организациями, расположенными за пределами загрязненной территории, поэтому эти периоды работы не могут быть учтены при определении продолжительности периода постоянного проживания в зоне с правом на отселение, а также в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение является законным и обоснованным, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специализированный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Горюнова