Решение по делу № 2А-1290/2024 от 13.01.2025 - о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля, признании незаконным уведомлений, признании автомобиля не находящимся под таможенным контролем.

Дело № 2а-1290/2024 УИД: 47RS0007-01-2024-001575-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Инягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Мартиросян М.И., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Кингисеппской таможни - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

административное дело по административному иску ФИО1 к Кингисеппской таможне, Северо-Западному таможенному управлению, начальнику таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3 о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля, признании незаконным уведомлений, признании автомобиля не находящимся под таможенным контролем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 30 мая 2024 года обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском к Кингисеппской таможне о признании неправомерным и отмене решения начальника таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3 по результатам таможенного контроля № от 12 апреля 2024 года, признать неправомерным и отменить уведомление Кингисеппской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от 15 апреля 2024 года, признании неправомерным и отмене уведомления № от 12 апреля 2024 года об отказе в признании автомобиля «<данные изъяты>», 2007 года выпуска гос.рег.№, VIN № не находящимся под таможенным контролем; признании данного автомобиля не находящимся под таможенным контролем.

В обоснование требований указал, что 11 мая 2022 года по документу учета временного ввоза № в зоне деятельности таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни им был осуществлен временный ввоз из Эстонии транспортного средства для личного пользования «<данные изъяты>», 2007 года выпуска гос.рег.№, VIN №. Таможенным органом был установлен срок обратного вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза автомобиля до 11 мая 2023 года. Однако, 02 октября 2022 года истец попал в дорожно-транспортное происшествие, повлекшее повреждение указанного автомобиля с невозможностью его ремонта и восстановления для дальнейшей эксплуатации. Вследствие чего, ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был принят на утилизацию. Истцом в таможенный пост МАП Ивангород Кингисеппской таможни были представлены подтверждающие документы гибели транспортного средства и невозможности его вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза. Между тем, 12 апреля 2024 года истцу было направлено уведомление № об отказе в признании вышеуказанного автомобиля не находящимся под таможенным контролем. 12 апреля 2024 года начальником таможенного поста МАП Ивангород № принято решение по результатам таможенного контроля № о выявлении нарушения таможенного законодательства. 15 апреля 2024 года в адрес истца направлено уведомление Кингисеппской таможни о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей на сумму 763 725 руб. 63 коп. Административный истец полагает указанное решение и уведомления незаконными, поскольку фактически автомобиль безвозвратно утрачен вследствие аварии, восстановлению не подлежал, в связи с чем, был утилизирован. Административный истец полагает, что оспариваемыми решением таможенного органа были нарушены его права и законные интересы, касающиеся возможности закрытия временного ввоза утилизированного транспортного средства и соответственно освобождения от уплаты таможенных платежей за него (л.д.30-33).

В судебное заседание административный истец не явился, направил в суд своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Кингисеппской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, представив письменные возражения (л.д. 41-44, 98-99), указав, чтоДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 было ввезено транспортное средство для личного пользования (ТСЛП) «<данные изъяты>», 2007 года выпуска гос.рег.№, VIN № по пассажирской таможенной декларации. В целях осуществления временного ввоза указанного транспортного средства ФИО1 уполномоченному должностному лицу таможенного органа в соответствии с требованиями ст.ст. 105.108 ТК ЕАЭС была предоставлена пассажирская таможенная декларация. На указанное транспортное средство было оформлен временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей согласно п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС. Таможенным органом был установлен срок обратного вывоза автомобиля с таможенной территории ЕАЭС до 11 мая 2023 года. При ввозе транспортного средства для личного пользования ФИО1 был ознакомлен в положениями законодательства ЕАЭС о таможенном регулировании, регламентирующими временный ввоз ТСЛП, предупрежден об ответственности за их нарушение.

17 января 2023 года от ФИО1 на таможенный пост МАПП Ивангород поступило заявление о снятии с таможенного контроля вышеуказанного транспортного средства в связи с его утилизацией. К заявлению были приложены копии документов о дорожно-транспортном происшествии, свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства, фотографии поврежденного автомобиля. разрешение на утилизацию данного ТСЛП ФИО1 не запрашивал, таможенный пост МАПП Ивангород такое разрешение ему не предоставлял.

Письмом Кингисеппской таможни от 14 февраля 2023 № ФИО1 был направлен ответ о запросе комплекта документов, в соответствии с положениями Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, не находящимися под таможенным контролем, утвержденного приказом ФТС России от 21.12.2020 № 1113, а именно:

- документы об утилизации и (или)безвозвратной утере вследствие аварии и/или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утере в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки);

- экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством РФ или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащего стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышают стоимость ТСЛП;

- пассажирскую таможенную декларацию.

20 февраля 2023 года на электронную почту таможенного поста МАПП Ивангород поступило обращение ФИО1 о повторном рассмотрении вопроса о снятии с таможенного контроля временно ввезенного им ТСЛП. Однако, запрашиваемые документы ФИО1 не предоставил.

Письмом Кингисеппской таможни от 22 марта 2023 № ФИО1 направлен ответ о проведении проверочных мероприятий. Письмом Кингисеппской таможни от 22 марта 2023 № направлен запрос в адрес ИП ФИО4, осуществившего утилизацию данного ТСЛП с целью подтверждения, либо опровержения сведений об утилизации данного ТСЛП, однако, запрос не был получен.

Письмом от 12 апреля 2024 № таможенным постом МАПП Ивангород в адрес ФИО1 направлена информация об отказе в признании ТСЛП не находящимся под таможенным контролем, ввиду непредставления полного комплекта документов.

По истечении срока временного ввоза ТСЛП «<данные изъяты>», 2007 года выпуска гос.рег.№, VIN № таможенным постом МАПП Ивангород проводились проверочные мероприятия. По результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства в отношении ФИО1 составлено решение №, копия которого письмом от 16 апреля 2024 года № направлена в адрес ФИО1, а также уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин. Надлежащее документальное подтверждение факта уничтожения или безвозвратной утраты транспортного средства отсутствует, что предполагает его существование, в связи с чем, таможенный органом не может снять с таможенного контроля спорный автомобиль. Полагает действия и решения Кингисеппской таможни соответствующими требованиям ТК ЕАЭС, Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2028 «О таможенном регулировании» и установленного Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, не находящимися под таможенным контролем.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Северо-Западное таможенное управление, начальник таможенного поста МАП Ивангород ФИО3, которые в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 145, 147-148,154).

Северо-Западным таможенным управлением представлены письменные возражения на иск (л.д. 121-128), по существу повторяющие правовую позицию Кингисеппской таможни.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материал по факту ДТП, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1).

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).

Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых действий, решений либо бездействия необходима совокупность двух обязательных условий: нарушение закона и установленный факт нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым действием, решением, бездействием. При отсутствии одного из вышеназванных условий решение (действие, бездействие) не может быть признано незаконным.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Пункт 3 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также ТК ЕАЭС, Таможенный кодекс) определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Исходя из положений статьи 104 и части 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 46 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. При этом, согласно пункту 5 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

В случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Приказом ФТС России от 16 мая 2022 г. № 356 утвержден Порядок проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования.

Порядок регулирует действия должностных лиц таможенных органов и их структурных подразделений при осуществлении таможенного контроля за ТСЛП, зарегистрированными в государствах, не являющихся государствами - членами ЕАЭС, и временно ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС через государственную границу Российской Федерации, в целях обеспечения своевременного реагирования на факты нарушения условий использования временно ввезенных ТСЛП.

В силу пункта 3 Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, не находящимися под таможенным контролем, утвержденного Приказом ФТС России от 21.12.2020 № 1113, факта признания товаров либо транспортных средств для личного пользования (ТСЛП) не находящимися под таможенным контролем осуществляется на основании документов, представленных физическим лицом в таможенный орган.

К указанным документам относятся:

справка о дорожно-транспортном происшествии, в результате которого произошло полное разрушение ТСЛП (с фотоматериалами);

документы об утилизации, уничтожении и (или) безвозвратной утрате вследствие аварии или действии непреодолимой силы либо безвозвратной утрате в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранении товаров либо ТСЛП, выданные уполномоченным органом государства - члена Евразийского экономического союза;

экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащее стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышают стоимость ТСЛП.

В случае непредставления (представления не в полном объеме) документов, позволяющих таможенному органу принять решение о признании товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем, таким таможенным органом принимается решение об отказе в рассмотрении письма, представленного в соответствии с абзацем седьмым пункта 3 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней с момента его поступления в таможенный орган (п.4).

Отказ оформляется письмом таможенного органа на бумажном носителе, подписанным начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, и направляется в адрес физического лица в течение одного рабочего дня после принятия решения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Документы, представленные физическим лицом, по вопросу отражения факта признания товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем рассматриваются таможенным органом в течение тридцати рабочих дней.

Таможенный орган при необходимости запрашивает оригиналы документов у физического лица путем направления письма в его адрес с указанием срока представления таких документов (п.5).

В случае необходимости направления запросов в государственные органы или иные организации, а также физическому лицу о представлении оригиналов документов срок принятия решения о признании товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем продлевается до сорока пяти рабочих дней (п.6).

Решение таможенного органа о признании товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем оформляется письмом таможенного органа за подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, и направляется не позднее одного рабочего дня после принятия решения в адрес физического лица, представившего документы (п.7).

Согласно пп. 8 п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до наступления следующих обстоятельств: признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Из вышеприведенного следует, что для признания транспортного средства не находящимися под таможенным контролем физическому лицу необходимо подать соответствующие документы с сопроводительным письмом в таможенный орган, подтверждающие факт утилизации, уничтожении и безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы транспортного средства, помещенного под таможенный режим временного ввоза для личного пользования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 мая 2022 г. через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1, гражданином Эстонии, было ввезено транспортное средство для личного пользования «<данные изъяты>», №, VIN: № по пассажирской таможенной декларации № (л.д. 46-47).

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС на указанное транспортное средство был оформлен временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей. Таможенным органом был установлен срок обратного вывоза с таможенной территории ЕАЭС до 11.05.2023.

17 января 2023 г. от ФИО1 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни поступило заявление о снятии с таможенного контроля ТСЛП «<данные изъяты>», №, VIN: №, поскольку в результате ДТП автомобиль получил механические повреждения и был утилизирован (л.д. 100). К заявлению ФИО1 были приложены копии следующих документов:

- справка уполномоченного органа ГИБДД о дорожно-транспортном происшествии; свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации ТСЛП; фотографии поврежденного ТСЛП.

Письмом Кингисеппской таможни от 14 февраля 2023 г. № 35-41/0328 «О направлении информации» ФИО1 был направлен ответ о запросе комплекта документов, в соответствии с положениями Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не находящимися под таможенным контролем, утвержденного приказом ФТС России от 21.12.2020 № 1113, а именно:

- документы об утилизации и (или) безвозвратной утере вследствие аварии и/или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утере в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки);

- экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащего стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышает стоимость ТСЛП;

- пассажирскую таможенную декларацию.

В письме обозначено, что после предоставления указанных документов таможенным органом будет рассмотрен вопрос о возможности признания ТСЛП не находящимся под таможенным контролем (л.д.49, 101 оборот).

20 февраля 2023 года от ФИО1 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни повторно поступило заявление о рассмотрении вопроса о снятии с таможенного контроля ТСЛП «CITROEN С5», №МКН, VIN: № (л.д. 101).

Письмом Кингисеппской таможни от 22 марта 2023 г. № «О направлении информации» ФИО1 направлен ответ о проведении проверочных мероприятий (л.д. 50).

Письмом Кингисеппской таможни от 22 марта 2023 № направлен запрос в адрес ИП ФИО4 о подтверждении сведений об утилизации автомобиля «<данные изъяты>», №, VIN: № (л.д. 51), ответ на который, не был получен.

Истребуемый письмом Кингисеппской таможни от 14 февраля 2023 г. № комплект документов ФИО1 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни не представил.

По истечении срока временного ввоза ТСЛП «<данные изъяты>», 2007 года выпуска гос.рег.№, VIN № за пределы таможенной территории ЕАЭС не был вывезен.

Письмом от 12 апреля 2024 №, подписанным начальником таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3 в адрес ФИО1 сообщается о принятии решения таможенным органом об отказе в признании ТСЛП не находящимся под таможенным контролем, ввиду непредставления полного комплекта документов, предусмотренных п. 3 Порядка отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не находящимися под таможенным контролем, утвержденного приказом ФТС России от 21.12.2020 № 1113 и проведение мероприятий, направленных на выставление решения по результатам таможенного контроля (л.д. 20-21).

Решением №/№ от 12 апреля 2024 года начальника таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3, принятым по результатам таможенного контроля, в отношении ФИО1 установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного ст. 264 ТК ЕАЭС, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 11.05.2023 года в соответствии со ст.268 ТК ЕАЭС (л.д. 55-56), копия которого письмом от 16 апреля 2024 года № направлена в адрес ФИО1 (л.д. 12-15), а также уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от 15 апреля 2024 года (л.д. 22).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.

При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 06 минут в г.Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> водитель ФИО1, управляя транспортным средством «<данные изъяты>», гос.рег.№, при движении по указанному адресу потерял контроль за движением транспортного средства, в результате не верно выбранной скорости движения транспортного средства, не учел интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства, дорожные и метеорологические условия, при возникновении опасности для движения не принял меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства, имело место дорожно-транспортное происшествие – съезд в дороги.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ и справки о ДТП от 02.20.2022 года следует, что в результате ДТП автомобиль «<данные изъяты>», гос.рег.№ под управлением ФИО1 получил механические повреждения: оба бампера, обе накладки на бампер, решетка бампера, решетка радиатора, передняя панель, обе передних фары, оба задних фонаря, четыре крыла, четыре двери, лобовое стекло, оба зеркала заднего вида, капот, крыша, крышка багажника, рулевое колесо, полная деформация кузова автомобиля (материал по факту ДТП).

Согласно заключению независимой технической экспертизы транспортного средства, составленного ДД.ММ.ГГГГ экспертом-техником ООО «Северо-Западный региональный центр независимых экспертиз» стоимость восстановительного ремонта автомобиля «<данные изъяты>», гос.рег.№ составляет 1 365 040 руб. без учета износа деталей, 623 628 руб. с учетом износа деталей. Рыночная стоимость автомобиля <данные изъяты>», гос.рег.№ на дату ДТП составляла 305 000 руб., стоимость восстановительного ремонта превышает среднерыночную стоимость транспортного средства. Проведение восстановительного ремонта признается экономически нецелесообразным (л.д. 102-110). К заключению приложена фототаблица поврежденного автомобиля «<данные изъяты>», гос.рег.№ с фиксацией полученных в результате ДТП повреждений, из которой усматривается получение транспортным средством значительных механических повреждений в результате рассматриваемого ДТП.

Из разъяснений п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 08.11.2022 N 31 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" следует, что под полной гибелью понимаются случаи, при которых ремонт поврежденного имущества невозможен либо стоимость ремонта поврежденного имущества равна стоимости имущества на дату наступления страхового случая или превышает указанную стоимость (подпункт "а" пункта 18 статьи 12 Закона об ОСАГО).

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что восстановительный ремонт указанного выше автомобиля является нецелесообразным, поскольку размер расходов на восстановительный ремонт значительно превышает стоимость транспортного средства на дату ДТП.

В связи с чем, имеет место прекращение существования транспортного средства «<данные изъяты>», гос.рег.№ (его конструктивная гибель), о чем свидетельствует превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии.

Приказом Минпромторга РФ от 14.01.2010 N 10 утверждена Форма и требования к Свидетельству об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства.

В материалы дела административным истцом представлено Свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства согласно которому 03 октября 2022 года ИП ФИО5оглы принял от ФИО1 на утилизацию автомобиль «<данные изъяты>», гос.рег.№, VIN № в <адрес> (л.д. 10), соответствующее по форме свидетельству, утвержденному Приказом Минпромторга РФ от 14.01.2010 N 10.

Как установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО5оглы (ОГРНИП №) осуществляет деятельность по оптовой торговле отходами и ломом (л.д. 117-118), обладает лицензией, выданной 14.02.2022 года Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов (л.д. 116).

Таким образом, причинение автомобилю повреждений, повлекших его гибель в результате ДТП, произошедшего в период действия срока временного ввоза транспортного средства, подтверждено имеющимися в деле доказательствами. В связи с чем, оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что факт безвозвратной утраты транспортного средства «<данные изъяты>», гос.рег.№ вследствие аварии подтвержден, что исключает обязанность ФИО1 по уплате таможенных платежей в связи с не вывозом автомобиля с таможенной территории ЕАЭС по окончании срока временного ввоза.

В связи с чем, исковые требования о признании автомобиля «<данные изъяты>», гос.рег.№ не находящимся под таможенным контролем подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, решение начальника таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3 по результатам таможенного контроля № 12 апреля 2024 года, а также уведомление Кингисеппской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №/№ от 15 апреля 2024 года нельзя признать законными, поскольку у ФИО1 отсутствует обязанность по уплате таможенных платежей в связи с не вывозом автомобиля с таможенной территории ЕАЭС по окончании срока, ввезенного временно для личного пользования. А потому, требования административного истца о признании незаконным и отмене решения начальника таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3 по результатам таможенного контроля № от 12 апреля 2024 года, признании незаконным и отмене уведомления Кингисеппской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от 15 апреля 2024 года, подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1 в таможенный орган был предоставлен комплект документов, определенный Порядком № 1113 об обстоятельствах гибели транспортного средства и его утилизации. При этом, суд отмечает, что указанным выше Порядком не предусмотрено предоставление обратившемся лицом всех перечисленных в п. 3 документов, а лишь документов, позволяющих таможенному органу принять решение о признании товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем.

Между тем, согласно п. 4 Порядка №1113 в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов, позволяющих таможенному органу принять решение о признании товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем, таким таможенным органом принимается решение об отказе в рассмотрении письма, представленного в соответствии с абзацем седьмым пункта 3 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней с момента его поступления в таможенный орган, а не об отказе в признании ТСЛП не находящимся под таможенным контролем.

Между тем, направленное в адрес административного истца письмо Кингисеппской таможни от 12 апреля 2024 № за подписью начальника таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3 об отказе в признании ТСЛП не находящимся под таможенным контролем в виду не предоставления ФИО1 полного пакета документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка № и проведении мероприятий, направленных на выставление решения по результатам таможенного контроля, по существу носит уведомительный характер, о том, что решение о признании транспортного средства не находящимся под таможенным контролем не принималось, а потому не нарушает прав административного истца, в связи с чем, требования ФИО1 о признании неправомерным и отмене уведомления № от 12 апреля 2024 года об отказе в признании автомобиля «CITROEN С5», 2007 года выпуска гос.рег.№, VIN № не находящимся под таможенным контролем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 62, 84, 175-180, 285 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Кингисеппской таможне, Северо-Западному таможенному управлению, начальнику таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3 о признании решений неправомерными удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения начальника таможенного поста МАПП Ивангород ФИО3 по результатам таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить уведомление Кингисеппской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от 15 апреля 2024 года.

Признать автомобиль «<данные изъяты>», 2007 года выпуска государственный регистрационный №, VIN № не находящимся под таможенным контролем.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 13 января 2025 года.

Судья: Улыбина Н.А.