Дело № 2а-3393/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.09.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Давтова Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми о продлении срока административного надзора, частичной отмене и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок, предусмотренный ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, на 6 месяцев; об отмене ФИО1 ранее установленного дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 час. до 06:00 час., установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел (к ранее установленным двум явкам), в виде запрета пребывания в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 час. до 06:00 час.

В обоснование заявленных исковых требований указано, чтоФИО1 15.12.2013 осужден приговором Ленинского районного суда г. Перми по ....... УК РФ к 5 годам лишения свободы, присоединен неотбытый срок 3 года лишения свободы по приговору Кировского районного суда г. Перми от 05.05.2011 (по ....... УК РФ (2 эпизода). Освобожден из мест лишения свободы 18.06.2021 по отбытии срока, погашение судимости в силу ст. 86 УК РФ наступает 18.06.2029.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 27.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов.

23.06.2021 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район)УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора №.Проживает ФИО1 по <адрес>.

За период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми в судебном заседании участие не принимал, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседанииучастие не принимал, извещен.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение прокурораДавтова Б.Р. полагавшего, что иск подлежит удовлетворениюв полном объеме, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Перми от 05.12.2013 ФИО1 осужден ....... УК РФ, назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Кировского районного суда г. Перми от 05.05.2011. В силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно определено к отбытию наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вступившим в законную силу решениемГубахинского городского суда Пермского края от 27.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов.

Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно,15.08.2021 в 13:00 час. ФИО1, находясь в квартире по <адрес>, употребил наркотическое средство без назначения врача, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми от 25.01.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток, возложена обязанность пройти в Пермском краевом наркологическом диспансере профилактические мероприятия либо по усмотрению врача лечение от наркомании.

29.03.2022 в 09:00 час. установлено, что ФИО1 не явился на регистрацию по месту жительства (пребывания) в ОП № 3 УМВД России по г. Перми, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми от 29.03.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Поскольку ФИО1 не выполнил возложенную на него постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми от 25.01.2022 обязанность пройти профилактические мероприятия в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Перми от 26.05.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми 15.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что в период времени с 00:41 час. до 00:45 час отсутствовал дома по месту жительства: <адрес>, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов.

Также постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми 15.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что в период времени с 23:48 час. до 23:50 час отсутствовал дома по месту жительства: <адрес>, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 35 часов.

Вышеназванные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Разрешая вопрос о продлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Срок административного надзора, установленный решением Губахинского городского суда Пермского края от 27.04.2021, установлен на три года со дня поставки ФИО1 на учет с ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми 23.06.2021., в связи с чем суд считает нецелесообразным продлять срок административного надзора на срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.

Отмена административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. и установление дополнительногоадминистративного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 час. до 06:00 час следующего дня, соответствует с п. 3 ч. 1 ст.4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

По мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

В связи с совершением ФИО1 в период административного надзора административных правонарушений, в том числе по ст. 6.9 КоАП РФ, суд считает необходимым дополнить к ранее установленным ограничениям административного надзора, ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах, иных заведениях), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает требования ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 27.04.2021, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 час. до 06-00 час.;

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 27.04.2021, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.;

- запрета пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах, иных заведениях), где осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам).

В остальной части иска ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 09.09.2022.

Судья М.О. Разумовский