Дело №2а-435/2025
УИД 46RS0016-01-2025-000623-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2025 года город Обоянь
Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к Администрации Быкановского сельсовета Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных вещей, незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов водоснабжения: башни №1, башни №2, скважины №1, скважины №2, расположенных в <адрес>, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных указанных объектов водоснабжения.
В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о собственности установлено, что на территории сельсовета имеются объекты водоснабжения, которые не поставлены на учет как бесхозяйные недвижимые вещи. Поскольку непринятие административным ответчиком мер к устранению выявленных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, прокурор Обоянского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Представитель административного ответчика Администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, административные исковые требования признал и не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает права граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
При этом пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Названные выше положения гражданского законодательства предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. При этом в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района установлено, что на территории муниципального образования «Быкановский сельсовет» Обоянского района Курской области находится 4 действующих объекта водоснабжения, которые располагаются в <адрес>.
В соответствии с сообщением Администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области от 25 сентября 2025 года право собственности на 2 водонапорные башни и 2 скважины, имеющихся на территории сельсовета, не зарегистрировано.
По сообщению администрации Обоянского района Курской области от 14 октября 2025 года в реестре муниципальной собственности 2 водонапорные башни и 2 скважины, расположенные в <адрес>, не значатся.
Объекты водоснабжения были возведены в 2015 года в соответствии с заключенным контрактом по заказу администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области.
Таким образом, судом, с учётом обстоятельств по делу, исследованных доказательств, установлено, что водонапорные башни и скважины не имеют собственника.
Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства работа по признанию данных водонапорных скважин и башен бесхозяйными и принятию их в собственность муниципального образования, администрацией Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области не ведется.
Из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях является осуществлением публичной функции органа местного самоуправления.
Отсутствие действий администрации сельсовета по постановке на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы и определению в последующем собственника водонапорных башен затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в виде того, что отсутствие собственника этого имущества лишает граждан права на обращение в суд с требованием о надлежащем содержании имущества и обеспечения надежного водоснабжения, и может повлечь нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг водоснабжения надлежащего качества.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что организация органом местного самоуправления обеспечения надежного водоснабжения населения, предусмотренная действующим законодательством, в настоящее время не может быть реализована по причине неопределённости балансовой принадлежности водонапорных башен.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также им не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.
С учётом изложенного, административные исковые требования прокурора Обоянского района Курской области подлежат удовлетворению.
Срок для устранения выявленных нарушений законодательства – 1 год отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.
В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
Административный ответчик в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Обоянского района Курской области к Администрации Быкановского сельсовета Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных вещей, незаконны, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Быкановский сельсовет» Обоянского муниципального района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества: башни №1, башни №2, скважины №1, скважины №2, расположенных в <адрес>.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Быкановский сельсовет» Обоянского муниципального района Курской области обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества: башни №1, башни №2, скважины №1, скважины №2, расположенных в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.
Председательствующий С.А. Елизарова