УИД 34RS0042-01-2022-001277-78

№2-918/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» (далее ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>») об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно, измененным в порядке ст.39 ГПК РФ.

В обоснование требований указала, что у нее на иждивении имеется несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление № о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» через портал Госуслуг. Однако, решением №ЕПД2-2№-4 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» ей было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно, ссылаясь на наличие у неё и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. Дополнительно указана причина отказа: наличие у нее дохода (14020,46 руб.), превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (13919 руб.), установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Полагает, что данное пособие должно быть предоставлено ей на основании п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", и п.2.5 Порядка, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть исходя из среднедушевого дохода её семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарных месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно справок 2-НДФЛ, сумма ее дохода за 2021 год составил 106566,67 рублей, сумма дохода за 2022 год составила 98831,24 рубля. По банковской программе «Лето онлайн» по договору вклада № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялись и выдавались проценты, сумма которых составила 5041,98 рублей. Указанный счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ. По накопительному счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей начислялись проценты ежемесячно, сумма которых составила 8510,97 рубля. Указанный счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

При определении среднедушевого дохода ее семьи, состоящая из 2 человек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период 12 месяцев за 4 месяца до месяца обращения за пособием – июнь 2022 года следует учитывать ее доходы: заработная плата 122666,67 рублей (9966,67+7х16100) + проценты по вкладам 13552,95 рублей (включая капитализацию вкладов в кредитных организациях 5041,98+8510,97) = 136219,62/12/2 = 5675,82 рубля.

Принимая во внимание, что размер среднедушевого дохода ее семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте РФ, и составляет 5675,82 рубля, то оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, нарушающим законные ее интересы, а именно право на получение пособия.

Просит суд признать решение №ЕПД2-2№-4 ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно незаконным, обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, измененные в порядке ст.39 ГПК РФ, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по указанным в письменном отзыве на исковое заявление основаниям, при этом также указала, что ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуг ФИО1 было подано заявление № о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. С целью проверки достоверности документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем, Центром посредством общероссийской системы межведомственного электронного взаимодействия были направлены требуемые запросы. Согласно представленным Федеральной налоговой службы России сведениям о доходах физического лица по 2021 отчетному году, полученная за налоговый период сумма процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях ФИО1 составила 14020,46 рублей.

Поскольку у заявителя в отчетном периоде имелись доходы в виде процентов в кредитных организациях в размере 14020,46 руб., которые суммарно превышают величину прожиточного минимума на душу населения в целом в Российской Федерации в размере 13919 руб., установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, на основании подп.«е» п.2.14 Порядка, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Центром принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1, о чем последняя была извещена. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнительно утвердить порядок и условия осуществления данной денежной выплаты.

Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.3 Порядка ежемесячная денежная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста восьми лет.

Право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей или иной законным представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории <адрес> (пункт 1.6 Порядка).

В силу п.2.1 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям, имеющим детей в возрасте от трех до семи лет включительно, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 13919 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО5 и ФИО6 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака присвоена фамилия ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал Госуслуг ФИО1 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» подано заявление № о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункту 2.11 Порядка, Центр социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов от заявителя, в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает документы и сведения, предусмотренные примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2.12 Порядка определено, что ЦСЗН вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях Центр социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

С учетом указанных норм, по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦСЗН по <адрес> и <адрес>» проведена проверка представленных заявителем ФИО1 сведений посредством общероссийской системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно сведениям, представленным, в том числе Федеральной налоговой службы России, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, ФИО1 в 2021 году осуществляла трудовую деятельность в ООО «ВИРИЯ», которой произведены следующие выплаты: за июнь 2021 года - 9966,67 рублей, за июль 2021 года – 16100 рублей, за август 2021 года – 16100 рублей, за сентябрь 2021 года – 16100 рублей, за октябрь 2021 года – 16100 рублей, за ноябрь 2021 года – 16100 рублей, за декабрь 2021 года – 16100 рублей, всего доход составил – 106566,67 рублей; в 2022 году произведены выплаты: за январь 2022 года – 16100 рублей, за февраль 2022 года - 16100 рублей, на март 2022 года – 16100 рублей, за апрель 2022 года – 16100 рублей, за май 2022 года – 6261 рубль, за июнь 2022 года — 13033,33 рублей, за июль 2022 года — 15136,80 рублей, всего доход составил 98831,24 рублей, что также подтверждается справкам о доходах и суммах налога физического лица ФИО1 за 2021-2022 гг., и не оспаривалось сторонами по делу.

Между тем, согласно представленным Федеральной налоговой службы России сведениям о доходах физического лица ФИО7 по 2021 отчетному году, полученная за налоговый период сумма процентов по вкладам ФИО1 составила 14020,46 рублей (ПАО Сбербанк).

Решением №ЕПД2-2№-4 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно, по основанию наличия у заявителя и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. В решении разъяснена причина отказа в предоставлении услуги: наличие дохода (14020,46 руб.), превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (13919 руб.), установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В судебном заседании истец, выражая несогласие с данным решением ответчика, при этом, не отрицая факт получения суммы полученных процентов по вкладам в кредитных учреждениях, полагала, что данная сумма процентов должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п.2.5 Порядка, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в период 12 месяцев за 4 месяца до месяца обращения за пособием, как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период, на число членов семьи. При таком расчете, среднедушевой доход ее семьи, состоящий из двух человек, должен составлять 5675,82 рубля, что существенно ниже установленного прожиточного минимума 13919 рублей.

Между тем, с данными доводами истца суд согласиться не может ввиду следующего.

Пунктом 16 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), установлены случаи, при которых принимается решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, и к числу таких случаев также отнесено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.14 Порядка, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, первым заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №G/B-4439 даны разъяснения, что в случае, если уполномоченный орган социальной защиты населения получил информацию посредством СМЭВ о наличии у заявителя и членов его семьи доходов, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, необходимо принять решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

В случае, если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и (или) членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «к» пункта 21 Основных требований и рассчитываются согласно пункту 24 Основных требований как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Руководствуясь названными положениями, учитывая, что у заявителя ФИО1 в отчетном периоде, помимо доходов от трудовой деятельности, имелись доходы (14020,46 рублей) в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, которые суммарно превышают величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (13919 рублей), ГКУ «ЦСЗН по <адрес> и <адрес>» обосновано принято решение №ЕПД2-2№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно ФИО1, на основании подпункта «е» пункта 2.14 Порядка. Иное противоречило бы смыслу действующего законодательства.

На основании изложенного, и учитывая, что ГКУ «ЦСЗН по <адрес> и <адрес>» правомерно отказано ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Куликова