Дело № (публиковать)

УИД 18RS0№-67

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«17» апреля 2023 года <адрес>

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.О.

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района г. Ижевска ФИО8,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО7, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец ГУ МЧС России по УР с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО7 о признании утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что служебное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике (далее по тексту - Главное управление), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № №. ФИО2, <дата> г.р. в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) на основании выписки из решения о предоставлении служебных жилых помещений жилищной комиссии Главного управления от <дата> № предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании указанного решения заключен договор найма служебного жилого помещения от <дата> №, срок действия которого <дата> продлен до <дата>. Вместе с ФИО2 в служебное жилое помещение вселены и проживают члены его семьи: ФИО3, <дата> г.р., ФИО7, <дата> г.р. (выписка из протокола от <дата> №). В соответствии с выпиской из приказа Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике от <дата> №-НС ФИО2 уволен со службы в ФПС ГПС по пункту «4» части второй статьи 83 Федерального закона от <дата> № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на поучение пенсии) 03 августа 202 1 года. Просит:

Признать ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО7, утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО7, из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Снять с регистрационного учета ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО7, утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.

Возложить расходы по оплате госпошлины на ответчиков.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО14.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление социальной защиты населения УР при Минсоцполитики.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МВД по УР.

В судебном заседании представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно на возражения ответчика суду пояснила, что ответчику в связи с прохождением службы было предоставлено служебное помещение. В последующем ответчик уволился со службы по выслуге лет. Договор найма жилых помещений заключается на период прохождения службы. Увольнение является основанием для расторжения договора найма. Ответчики обязаны освободить служебное помещение. Ответчикам неоднократно отправлялись уведомления, чтобы они добровольно освободили служебное помещение. Однако до настоящего время служебное помещение не освобождено. Считают ссылку ответчика о наличии у него статуса военнослужащего не состоятельной. В соответствии с выпиской из приказа Главного управления от <дата> №-НС ФИО2 уволен со службы в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) по пункту «4» части второй статьи 83 Федерального закона от <дата> № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - 141-ФЗ) по выслуге лет, дающей право на поучение пенсии. Ответчик проходил службу в качестве сотрудника ФПС ГПС и статуса военнослужащего не имел. В этой связи ссылка ответчика на норму статьи 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» неправомерна. Доводы ответчика о том, что обязательства ФИО2 об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договоре найма служебного жилого помещения ничтожны в силу прямого противоречия их действующему законодательству, а именно Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> № (далее - Положение) не состоятельны. Федеральный закон от <дата> № 141-ФЗ «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят, как следует из его статьи 1, с целью регулирования правоотношений, связанных с поступлением на службу в ФПС ГПС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы. Тем самым осуществлено специальное правовое регулирование порядка- прохождения данного вида службы, в связи с чем признана утратившей силу часть первая статьи 40 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности», согласно которой на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России, распространялось действие Положения (статья 98 141-ФЗ). Соответственно, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на сотрудников ФПС ГПС не распространяется с момента вступления в силу федерального закона 141-ФЗ. Ссылка ответчика на часть 7 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не состоятельна. Необходимо отметить, что указанный нормативный акт распространял свое действие на сотрудников органов федеральной противопожарной службы в соответствии с Приказом МЧС России от <дата> № «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Инструкция). Однако Приказом МЧС России от <дата> № «О признании утратившими силу приказов МЧС России от <дата> №, от <дата> № и от <дата> №» Инструкция признана утратившей силу. Таким образом, к моменту прекращения служебных отношений между Главным управлением и ФИО2 объем его прав и гарантий в отношении занимаемого служебного жилого помещения определялся лишь положениями Правил, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, которые, в свою очередь, не предусматривают для лиц, уволенных со службы в органах федеральной противопожарной службы, права на безвозмездное закрепление жилых помещений.

Представитель ответчика ФИО11, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на ранее представленные возражения, согласно которых ФИО2 проходил службу в ГУ МЧС России по Удмуртской Республике в должности старшего инженера отделения материально-технического обеспечения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Удмуртской Республике», имел звание - капитан внутренней службы, (контракт от <дата>). Приказом от <дата> №-НС он уволен со службы по выслуге лет. Выслуга лет по состоянию на момент увольнения составляет 21 год. На период прохождения службы ФИО2 и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата> № предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В договоре найма указано, что жилое помещение предоставлено на период прохождения ФИО2 службы в учреждениях МЧС России по территории Удмуртской Республики, действие договора прекращается в связи с окончанием срока службы (п. 5, пп. 4 п. 18). Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Удмуртской Республике. Государственная противопожарная служба МВД России до <дата> преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России на основании Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст. 15 Закона о статусе военнослужащих ФИО2 на момент увольнения имел выслугу более 20 лет, ответчик состоит на учете на получение единовременной выплаты, поэтому ни он, ни члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения. В соответствии с положениями ч. ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее - сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде. В силу п. «г» ч. 1 ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, назначенным на должности старшего начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются, в частности, специальные звания майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции. Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в ГУ МЧС России по Удмуртской Республике в должности старшего инженера отделения материально-технического обеспечения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Удмуртской Республике», имел звание - капитан внутренней службы. С учетом указанных обстоятельств к спорным правоотношениям подлежит применению положение ч. 7 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации. С учетом положений ч. 7 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел ФИО15, имеющий выслугу в органах более 20 лет, не может быть выселен из служебного помещения без предоставления другого. Кроме того пояснил, что выселение повлечет нарушение прав истца и его детей. Место жительства старшего ребенка определено с отцом. У бывшей супруги только доля в собственности в квартире, основной собственник не желает проживать совместно с кем-то еще. Фарбаев имеет выслугу лет 21 год, в связи с этим при наличии постановки его на выплату единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, в исковых требованиях надлежит отказать, до получения этой выплаты, чтобы было куда выехать. Ответчик оплачивает жилищно-коммунальные услуги, погашает задолженность, ему предоставлена рассрочка. На ответчика распространяются гарантии сотрудников МВД, они не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, третьих лиц, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, но не сообщивших суду о причинах своей не явки.

Ранее допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 суду показала, что является племянницей ФИО17 (матери детей ответчика). Является собственником квартиры по адресу: <адрес> Не проживает в этой квартире, потому что жить там невозможно, там постоянные драки скандалы, даже доходило до поножовщины, приезжала полиция, но никто не разобрался в этой ситуации. Сейчас бывает там периодически, навещает бабушку. Дети там никогда не проживали, они всегда были зарегистрированы на <адрес>Б, они живут с отцом ФИО2 В квартире на Ленина ничего не поменялось, обстановка та же. У них есть земельный участок, но он не пригоден для проживания. Собственником квартиры на Ленина также является бабушка. Живет там фактически бабушка и ее двое сыновей, которые и устраивают там драки. Где живет ФИО4, не знает. В квартире на Ленина 5 комнат.

В судебном заседании при даче заключения по делу помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска ФИО8 указала, что исковые требования являются законными и обоснованными, имеются все основания для удовлетворения исковых требований, признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселения их из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, показания ранее допрошенного свидетеля, заслушав заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: УР, <адрес> является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР, имеет статус служебного, что следует из Распоряжения ТУ Росимущества в УР №-ру от <дата> о присвоении временного реестрового номера федерального имущества объекту учета, закрепленному на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по УР, выписки из ЕГРН от <дата> № № свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <дата> (т. 1 л.д. 19-20, 25, 31-32).

ФИО2 проходил службу в звании старшего прапорщика внутренней службы на должности старшего инженера отделения материально – технического обеспечения «1 отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по УР».

В соответствии с выпиской из приказа Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике от <дата> №-НС ФИО2 уволен со службы в ФПС ГПС по пункту «4» части второй статьи 83 Федерального закона от <дата> № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на поучение пенсии) с <дата> (т. 1 л.д. 33).

<дата> ФИО2 выдано пенсионное удостоверение № капитана внутренней службы в отставке за выслугу лет (21 год), органом выдавшим удостоверение указано - МВД по УР, удостоверение содержит ссылку на Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, ВНГ РФ» (т. 1 л.д. 180).

В связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) на основании решения жилищной комиссии от <дата> №, ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 34, 37).

На основании указанного решения заключен договор найма служебного жилого помещения от <дата> №, срок действия которого продлен до <дата> (дополнительные соглашения к договору найма № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>) (т. 1 л.д. 12-16).

Изначально в договор найма в качестве члена семьи нанимателя была включена первая супруга истца ФИО5, впоследствии была включена вторая супруга ФИО4.

В итоге, после расторжения обоих браков, вместе с ФИО2 в служебное жилое помещение вселены и проживают члены его семьи: дочь – ФИО3, <дата> г.р., дочь - ФИО7, <дата> г.р. (выписка из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по УР № от <дата>, дополнительное соглашение № от <дата> - т. 1 л.д. 16 оборот, 35-36).

ФИО2, ФИО3, ФИО7 дважды направлялось уведомление об освобождении в срок до <дата> и до <дата> служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по причине утраты права пользования служебным жилым помещением в связи с прекращением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, которые оставлены ответчиком без исполнения (т. 1 л.д. 29-30).

Кроме того, ФИО2, ФИО3, ФИО7 направлялось уведомление об освобождении в срок до <дата> служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по причине утраты права пользования служебным жилым помещением в связи с истечением срока действия договора найма, которое также оставлено ответчиком без исполнения (т. 1 л.д. 202-207).

На день рассмотрения дела ФИО2, ФИО3, ФИО7 фактически проживают по адресу <адрес> что следует из искового заявления, объяснений представителя истца, показаний свидетеля, и признано стороной ответчика с разъяснением последствий такого признания, предусмотренных ч. 2 ст. 68 ГПК РФ (т. 1 л.д. 178).

Согласно справке ООО «ИВЦ-Ижевск» по состоянию на <дата> ФИО2 имел задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении квартиры по адресу: <адрес> в размере 12677,45 руб., по взносам на капитальный ремонт - 4574,46 руб. (т. 1 л.д. 81).

Согласно справке ГУ МЧС по УР по состоянию на <дата> ФИО2 имел задолженность по оплате найма спорного жилого помещения в размере 2992,30 руб. (т. 1 л.д. 90).

Согласно справке ООО «ИВЦ-Ижевск» по состоянию на <дата> задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении квартиры по адресу: <адрес> у ФИО2 отсутствует (т. 1 л.д. 210).

Представленными платежными документами по оплате взносов на капитальный ремонт и квитанциями от <дата> об оплате стоимости найма подтверждено, что задолженности по указанным платежам на дату рассмотрения дела ответчика не имеет (т. 2 л.д. 30-32).

Установлено также, что ФИО2 и ФИО4 состояли в браке с <дата>. Решением мирового судьи судебного участка № Первомайского района г. Ижевска от <дата> брак между ФИО2 и ФИО4 расторгнут, место жительство несовершеннолетней (единственной на тот момент дочери супругов) ФИО3, <дата> г.р., определено с отцом ФИО2, с матери ФИО4 в пользу отца ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/4 части ото всех видов заработка ежемесячно, начиная с <дата> до совершеннолетия ребенка (т. 1 л.д. 89).

ФИО2 и ФИО4 являются родителями ФИО7, <дата> г.р., что подтверждается записью акта о рождении № от <дата>, и ФИО3, <дата> г.р., что подтверждается записью акта о рождении № от <дата> (т. 1 л.д. 79, 82).

ФИО2, ФИО3, ФИО7 имели регистрацию по месту пребывания по адресу: УР, <адрес> до <дата> (свидетельства о регистрации по месту пребывания №, № от <дата>), что также подтверждается ответами Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР на запрос суда, справкой ООО «УК-Ижкомцентр» о составе семьи ФИО2 (т. 1 л.д. 26-28, 77-78, 80).

Из паспорта ФИО2 следует, что с <дата> он имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 124-126).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является мать истца ФИО6 (т. 1 л.д. 135-135).

Решением Агрызского районного суда РТ от <дата> по требованию ФИО6 ответчик ФИО2 признан неприобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> со снятием его с регистрационного учета по указанному адресу. Основанием для принятия указанного решения суда послужило признание иска ответчиком. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу <дата> (т. 2 л.д. 11-12).

Согласно ответам на запрос отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР от <дата> и отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по <адрес> на момент рассмотрения спора несовершеннолетние ФИО3 и ФИО7 регистрации на территории Удмуртской Республики не имеют, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>: ФИО3 - с <дата>, ФИО7 - с <дата>; ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с учета <дата>, имеет регистрацию по месту пребывания с <дата> до <дата> по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 228-232, 243-245).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО13 (т. 2 л.д. 28-29).

ФИО2, ФИО7, ФИО3 какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеют, что следует из уведомлений Управления Росреестра по УР от <дата>, ответа на запрос БУ УР «ЦКО БТИ» от <дата> (т. 1 л.д. 83, 115-117).

ФИО2 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении МЧС России по УР по состоянию на <дата> с <дата> под №, что подтверждается выпиской из Базы данных о сотрудниках, состоящих на учете для получения указанной выплаты (т. 1 л.д. 154-156).

В список сотрудников ФПС ГУ МЧС России по УР, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 не включен.

В соответствии с уведомлением Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от <дата> ФИО2, ФИО3, ФИО7 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты приказа Начальника Управления (приказ от <дата> № (т. 2 л.д. 7-8).

В соответствии с уведомлением Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от <дата> ФИО2, ФИО3, ФИО7 признаны малоимущими (приказ начальника Управления от <дата> №) (т. 2 л.д. 9-10).

ФИО4 (матери несовершеннолетних) на праве собственности принадлежит: 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> и земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> <адрес> (выписки из ЕГРН от <дата>, от <дата> - т. 1 л.д. 114, 133-134).

Согласно ответу Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу принадлежащей ей квартиры: <адрес> с <дата> (т. 1 л.д. 119).

Из ответа Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от <дата> ФИО4 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал (МСК) <дата> в связи с рождением второго ребенка ФИО7, <дата> Средствами МСК ФИО4 распорядилась на погашение займа, оформленного на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>. Платежным поручением от <дата> № средства МСК в размере 428 026 руб. перечислены на расчетный счет КПК «Касса взаимопомощи». В числе представленных документов имеется нотариально удостоверенное обязательство оформить построенное жилое помещение в собственность владельца сертификата на МСК и ее детей (т. 1 л.д. 132).

Согласно информации по определению суда о проведении обследования жилищно-бытовых условий, предоставленной отделами Первомайского района г. Ижевска и <адрес> УР УСЗН УР при ФИО16, по адресу: <адрес> расположен 9-ти этажный панельный многоквартирный дом, квартира расположена на 6 этаже. Провести обследование не представилось возможным, дверь никто не открыл, на телефонные звонки ответчик ФИО2 не ответил (т. 1 л.д. 174); по адресу: <адрес>, <адрес> расположен земельный участок с домом, дом одноэтажный, деревянный - брус, находится в стадии строительства, оконные рамы отсутствуют, окна и двери заколочены. На земельном участке имеются надворные постройки - баня, детский игровой комплекс. В момент обследования на земельном участке никого не было. Поскольку дом находится в стадии строительства, предоставить акт обследования жилищно-бытовых условий не представляется возможным (т. 1 л.д. 184-186).

Изложенные обстоятельства подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 296 ГК РФ казенное предприятия и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилья.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В Жилищном кодексе Российской Федерации закреплены общие положения, регулирующие отношения, связанные с пользованием служебными жилыми помещениями.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (п. 1).

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде (п. 2).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (п. 3).

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что законом установлены требования к форме и порядку предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде, установлены основания для заключения договора о предоставлении гражданину в пользования служебной квартиры.

В соответствии с п.1 договора найма служебного жилого помещения № от <дата>, Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР передает ФИО2 и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 47,8 кв.м., расположенное в <адрес> для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы (п.2 договора).

Договор прекращается в связи с окончанием срока службы, истечением срока действия настоящего договора в соответствии с п.5 настоящего договора (п.18 договора).

В данном случае срок действия договора найма истек <дата>, что следует из дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения от <дата> №.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч.2 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Кроме того, отношения, связные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от <дата> №-О положения указанной нормы, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.

Аналогичные положения закреплены и в п. 13 порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, утв. Приказом МЧС России от <дата> №, согласно которому истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Сотрудник ФПС и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

По смыслу приведенных правовых норм юридически значимыми обстоятельства для разрешения возникшего между сторонами спора являются статус спорного жилого помещения, наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения права пользования служебным жилым помещением; наличие либо отсутствие у ответчиков законных оснований для сохранения пользования данным помещением, права на предоставление иного жилого помещения.

При разрешении спора судом установлено, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении у Главного управления МЧС России по УР, отнесено к категории служебных жилых помещений, предназначено для временного проживания сотрудников Главного управления МЧС России по УР на период действия служебного контракта.

Из договора найма служебного жилого помещения № от <дата> и дополнительных соглашений № следует, что квартира предоставлена ФИО2 для временного проживания и проживания членов семьи; жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы (п.2); договор прекращается с окончанием срока службы (п. 18).

Ответчики, занимающие служебное жилое помещение, регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания в указанной квартире не имеют.

Трудовые отношения между и истцом и ответчиком прекращены <дата>, что подтверждается выпиской из приказа № от <дата>.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком не представлено суду доказательств, что он сам и его дети ФИО3, ФИО7 относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения в соответствии с ч.2 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Мерами суда такие обстоятельства также не выявлены.

Так, доказательств установления ФИО2 инвалидности вследствие полученного в период службы заболевания суду не представлено.

Ссылка представителя ответчика на невозможность выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с отсутствием иного жилого помещения, не имеют правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО2 и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора ФИО2 в служебных отношениях с истцом не состоит.

Спорное жилое помещение имеет статус служебного, статус его не изменялся, в ведение органов местного самоуправления данное помещение не передавалось, в пользование ответчика по иным основаниям данное жилое помещение не передавалось.

На основании изложенного, ответчик и его несовершеннолетние дети утратили право пользования указанным в иске жилым помещением.

При этом, суд также учитывает, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по месту службы ответчик ФИО2 не состоит и не состоял.

Органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося он сам и его дети поставлены только <дата>, после признания его неприобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снятия с регистрационного учета по данному адресу, то есть тогда, когда и служебные, и жилищные правоотношения, связанные с использованием служебного жилого помещения, между истцом и ответчиком уже были прекращены, и не в связи с этим. С учетом изложенного, данное обстоятельство не имеет значения для дела, и в качестве юридически значимого не учитывается.

При этом, несовершеннолетние дети ответчика сохранили регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, вопрос о признании их неприобретшими или утратившими право пользования данным жилым помещением собственником никогда не ставился, доказательств невозможности проживания детей в этом жилом помещении не представлено. По решению мирового судьи и устному соглашению родителей местом жительства детей определено место жительства отца, а значит, ФИО2 не лишен возможности реализовать право на проживание со своими детьми, сохраняющими, пока не доказано обратное, право пользования данным жилым помещением по указанному выше адресу.

Кроме того, мать несовершеннолетних, не лишенная родительских прав и не ограниченная в них, является собственником 1/3 доли пятикомнатной квартиры, в которой зарегистрирована по месту жительства. Убедительных доказательств не проживания матери по указанному адресу и невозможности проживания в этом помещении несовершеннолетних суду не представлено. Свидетельские показания ФИО12 в качестве достаточного доказательства этим обстоятельствам судом приняты быть не могут. Назначенное по поручению суда в рамках данного дела обследование условий жизни по адресу: <адрес> не состоялось в связи с отказом в предоставлении доступа в жилое помещение со стороны собственников, в том числе матери несовершеннолетних, привлеченной к участию в настоящем деле.

Доказательств того, что мать самоустранилась от воспитания детей и не участвует в их жизни, в связи с чем ее совместное проживание с детьми могло бы быть невозможно, суду не представлено. Напротив, установлено, что на принадлежащем ей земельном участке по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, где ведется строительство дома с использованием средств материнского капитала и последующим выделением долей детям в этом доме, ею организована детская площадка, из чего следует, что родственная связь между ней и детьми не утрачена.

Таким образом, несовершеннолетние в связи с утратой права пользования спорным служебным жилым помещением также имеют возможность реализовать свое право на проживание по месту жительства своей матери в соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ и п. 3 ст. 65 СК РФ.

Положения ст. 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вопреки доводам представителя ответчика, на ответчика не распространяются, поскольку установлено, что последний проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по УР и статуса военнослужащего не имел.

<дата> принят Федеральный закон № 141-ФЗ «О службе в ФПС ГПС и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона его целью является регулирование правоотношений, связанных с поступлением на службу в ФПС ГПС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Тем самым осуществлено специальное правовое регулирование порядка прохождения данного вида службы, в связи с чем признана утратившей силу часть первая статьи 40 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности», согласно которой на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу МЧС России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел, утвержденного Постановление Верховного Совета РФ от <дата> № (статья 98 Федерального закона № 141-ФЗ).

Соответственно, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на сотрудников ФПС ГПС не распространяется с момента вступления в силу Федерального закона № 141-ФЗ.

Ссылка представителя ответчика на часть 7 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации также не состоятельна, поскольку указанный нормативный акт распространял свое действие на сотрудников органов федеральной противопожарной службы в соответствии с Приказом МЧС России от <дата> № «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Инструкция). Однако Приказом МЧС России от <дата> № «О признании утратившими силу приказов МЧС России от <дата> №, от <дата> № и от <дата> №» Инструкция признана утратившей силу.

Таким образом, к моменту прекращения служебных отношений между Главным управлением и ФИО2 объем его прав и гарантий в отношении занимаемого служебного жилого помещения определялся лишь положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, которые, в свою очередь, не предусматривают для лиц, уволенных со службы в органах федеральной противопожарной службы, права на безвозмездное закрепление жилых помещений.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что ответчик ФИО2 и члены его семьи относятся к категории лиц, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, исковые требования ГУ МЧС России по УР о признании ФИО2, ФИО3, ФИО7 утратившими право пользования спорным служебным жилым помещением и выселении их из него законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ в бюджет муниципального образования «г.Ижевск» с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 900 руб. (в том числе, как с законного представителя ФИО3, ФИО7 по требованиям, предъявленным в отношении несовершеннолетних).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт №, выдан <дата> <адрес>), действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 (свидетельство о рождении № №, выдано <дата> <адрес>), ФИО7 (свидетельство о рождении № №, выдано <дата> <адрес>), о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении – удовлетворить.

Признать ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: УР, <адрес>.

Выселить ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, с регистрационного учета по адресу: УР, <адрес> уполномоченным структурным подразделением МВД по УР.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 900 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья: Т.О. Фокина