Решение по делу № 2-1549/2023 от 09.08.2023

Дело № 2-1549/2023

УИД 03RS0063-01-2023-001297-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании уполномоченным органом лица, совместно проживающего с нанимателем, членом семьи нанимателя с целью включения в договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании уполномоченным органом лица, совместно проживающего с нанимателем, членом семьи нанимателя с целью включения в договор найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением Главы Администрации муниципального района <адрес> № П-1181/2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ходатайству социального приюта для детей и подростков ГУ КЦСОН <адрес> РБ направлен в ГБОУ Белебеевский детский дом РБ.

Распоряжением Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Между ФИО3 и Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключен договор специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО3 заключен брак, о чем выдано свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оформлена доверенность на ФИО4 о представлении его интересов во всех компетентных органах, учреждениях и организациях РФ, перед физическими и юридическими лицами любых форм собственности, в том числе в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, а также по всем вопросам, связанным с оформлением, истребованием, получением и предоставлением всех необходимых документов отношении жилого помещения - квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

После заключения брака ФИО3 и ФИО1 совместно стали проживать в указанной квартире. Однако ФИО3 в установленном законом порядке не смог вселить истца в жилое помещение в качестве члена своей семьи, так как находился на службе. ДД.ММ.ГГГГ у семьи Г-ных родился ребенок ФИО2, который также проживает в указанной квартире.

ФИО3 являлся младшим сержантом и проходил военную службу по контракту в войсковой части 41659 с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял боевые задачи в специальной военной операции, в ходе которой получил тяжелое увечье. В результате данного увечья ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнений исковых требований просит суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признать ФИО1 членом семы ФИО3 с целью включения в договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить договор социального найма с ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнила исковые требования и просит установить факт вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Установить факт вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить договор социального найма с ФИО1, с учетом малолетнего ребенка ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнила уточненные исковые требования, где просит Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исключить жилое помещение <адрес> из специализированного жилого фонда.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, представил отзыв относительно заявленных требований.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Таким образом, сам по себе факт регистрации в жилом помещении не является основанием ни для признания за лицом права пользования жилым помещением, ни для признания данного лица членом семьи нанимателя.

Равно как и регистрации в ином жилом помещении не является основанием для отказа в признании лица членом семьи нанимателя.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, постановлением Главы Администрации муниципального района <адрес> № П-1181/2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ходатайству социального приюта для детей и подростков ГУ КЦСОН <адрес> РБ направлен в ГБОУ Белебеевский детский дом РБ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО3 заключен брак, о чем выдано свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, после заключения брака ФИО3 и ФИО1 стали совместно проживать в квартире по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у семьи Г-ных родился ребенок ФИО2, который также проживает в указанной квартире.

Судом установлено, что ФИО1 с момента вселения и по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Доказательств принадлежности ФИО1 и ФИО3 (на момент смерти) жилых помещений на праве собственности суду не представлено. Исходя из имеющихся в материалах деле доказательств, какой-либо недвижимости у ФИО1 на праве собственности не принадлежит и не принадлежало ранее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст.69 указанного Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст.67 данного Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Спорное жилое помещение служебным не является, следовательно, к пользованию этим помещением применяются правила ст. 69 Жилищного кодекса РФ о правах и обязанностях членов семьи нанимателя жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 указанного Кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

При этом, как следует из содержания ст. 70 Жилищного кодекса РФ, в корреспонденции со ст. 7 данного Кодекса, наниматель вправе вселить в жилое помещение в качестве члена своей семьи своего супруга, на что не требуется согласия наймодателя.

При этом в силу ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса РФ при таком вселении требуется внесение соответствующих изменений в договор найма. Само по себе отсутствие такого изменения без установления причин не обращения нанимателя к наймодателю за изменением договора не свидетельствует о неправомерности вселения члена семьи в жилое помещение.

Статьей 102 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено, что смерть нанимателя специализированного жилого помещения является основанием для прекращения договора найма.

В п. 11 договора найма спорного жилого помещения, заключенного с ФИО3, предусмотрено, что члены семьи нанимателя имеют право пользование жилым помещением наравне с нанимателем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что после смерти нанимателя жилого помещения за членом его семьи - супругом (ФИО1) сохраняется право пользования спорным специализированным жилым помещением.

Истец, являясь супругой ФИО3 их малолетний ребенок, проживая совместно в спорном специализированном жилом помещении, приобрели равное с нанимателем право пользования занимаемым специализированным жилым помещением.

В связи с чем, суд находит исковое требование ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании их приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> качестве членов семьи нанимателя на период действия договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 109.1 ЖК РФ была дополнена частями 3 и 4.

В соответствии с частью 3 статьи 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.Частью 4 статьи 109.1 ЖК РФ закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Учитывая положения статьи 6 ЖК РФ, согласно которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, а также длящийся характер правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, вновь введенные положения (части 3 и 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации) применимы при разрешении настоящего спора.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 14 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора является установления факта включения ФИО1 в договор найма, ее вселение в спорное жилое помещение, проживание в нем совместно с нанимателем в качестве члена семьи.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 и малолетний ребенок ФИО2 по настоящее время проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Регистрации по указанному адресу ФИО1 и малолетний ребенок ФИО2 не имеют, в договор найма жилого помещения включены не были.

При этом отсутствие у ФИО1 и малолетнего ребенка ФИО2 регистрации по месту жительства в спорной квартире и их не включение в договор найма специализированного жилого помещения не исключают возможности признания их членом семьи нанимателя, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

С учетом изложенного, в связи со смертью нанимателя ФИО3, у Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в силу части 4 статьи 109.1 ЖК РФ возникла обязанность принять решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО1 договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании уполномоченным органом лица, совместно проживающего с нанимателем, членом семьи нанимателя с целью включения в договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретшими право пользованием жилым помещением по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ИНН/ОГРН <***>/<***> принять решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ИНН/ОГРН <***>/<***> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на состав семьи 2 человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.М. Кабирова