Дело № 2-730/2023 (2-5499/2022)
УИД 32RS0027-01-2022-005019-76
Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2023 года.
Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2023 года город Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Хижонковой Д.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным распоряжения, восстановлении на жилищном учете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным распоряжения, восстановлении на жилищном учете, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда города Брянска от 04 сентября 2019 года (дело № 2-2069/2019) признан незаконным и отменён пункт 6 распоряжения Советской районной администрации города Брянска № 15- р от 22 января 2018 года об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учёт.
04 сентября 2019 года распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 25 ноября 2019 года № 503-р истец был принят на жилищный учет.
Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 19 августа 2022 года № 397-р (протокол заседания жилищной комиссии от 18 августа 2022 года № 31) ФИО1, состоявший на жилищном учете с 22 декабря 2017 года, исключен из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также снят с жилищного учета.
Истец не согласен с указанным распоряжением.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд: признать незаконным и отменить пункт 2 распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 19 августа 2022 года № 397-р; восстановить ФИО1, <дата> рождения, в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», восстановить ФИО1 на жилищном учете с даты обращения - с 22 декабря 2017 года.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Советской районной администрации в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. О дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 <дата> рождения, родился в поселке <адрес>, является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения, что подтверждается удостоверением соответствующего образца серии №... от <дата>, в котором указан период проживания с <дата> по <дата>.
Из документов пенсионного дела ФИО1 следует, что постановлением администрации Почепского района Брянской области от <дата> №... над несовершеннолетними ФИО3 учреждена опека в связи со смертью родителей, опекуном назначена Б., проживающая <адрес>, с выездом несовершеннолетних в <адрес>.
ФИО1 с <дата> до <дата> проживал в <адрес>, что подтверждается справками Мирнинской сельской администрации, отделения полиции «Гордеевское», УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области, Мирненской средней общеобразовательной школы и паспортными данными истца.
С <дата> по настоящее время проживает в <адрес> по договору найма жилого помещения от <дата>, зарегистрированному в установленном порядке.
Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет; согласно сведениям департамента строительства и архитектуры Брянской области компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения ФИО1 не выплачивалась.
22 декабря 2017 года ФИО1 обратился в Советскую районную администрацию города Брянска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
22 января 2018 года истцом получен отказ в постановке на жилищный учет в связи с представлением документов, не подтверждающих право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на статью 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 и добровольное повторное переселение истца в загрязненную зону.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 04 сентября 2019 года исковые требования ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет удовлетворены. Суд признал незаконным и отменить п. 6 распоряжения Советской районной администрации города Брянска № 15-р от 22.01.2018 г. об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учет. Обязал Советскую районную администрацию города Брянска рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения - с 22 декабря 2017 года.
Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 25.11.2019 № 503-р истец был принят на жилищный учет.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 20 сентября 2021 года суд удовлетворил заявление Советской районной администрации г. Брянска о пересмотре решения Советского районного суда города Брянска от 04 сентября 2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам, вынесенного по гражданскому делу №2-2069/2019 по иску ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в принятии на жилищный учет.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 31 мая 2022 года определение Советского районного суда города Брянска от 20 сентября 2021 года отменено. В удовлетворении заявления Советской районной администрации города Брянска о пересмотре решения Советского районного суда г. Брянска от 04 сентября 2019 года отказано.
Распоряжением Советской районной администрации города Брянска от 19 августа 2022 года № 397-р (протокол заседания жилищной комиссии от 18.08.2022 № 31) ФИО1, состоявший на жилищном учете с 22 декабря 2017 года, исключен из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также снят с жилищного учета.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» государственной программы Российской Федерации «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.
В силу пункта 22 Постановления, основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
Администрация города Почепа, рассмотрев утвержденные списки граждан на заселение жилых домов, построенных за счет средств, выделенных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС постановила выдать С.А. ордер на право пользования жилым помещением <адрес>, полезной площадью 102,3 кв.м., жилой – 62,8 кв.м. на состав семьи 4 человека. (Постановление №... от <дата>).
<дата> С. выдан ордер на состав семьи – 4 человека: С.А., С.Е., С.М., ФИО1.
Постановлением Администрации города Почепа Брянской области №...-р от <дата> С.М. ФИО1 разрешена приватизация квартиры в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», передана С.М., ФИО1 в собственность по 1/2 доли в праве на квартиру, расположенную <адрес>.
Согласно пункту 7 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 указанного закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, по различным основаниям ему возвращается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
В соответствии с указанными нормами гражданин Российской Федерации имеет право лишь один раз воспользоваться мерой социальной поддержки в виде предоставления ему жилой площади.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 17 июля 2019 года №1818-О, пункт 6 части 1 статьи 13 данного Закона наряду с совершеннолетними гражданами относит к лицам, выехавшим из зоны отселения, также детей, а пункт 7 статьи 17 данного Закона закрепляет, что лицам из числа названной категории, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз.
Закрепляя принцип однократности обеспечения граждан из числа соответствующей категории жилыми помещениями, законодатель исходил из того, что предоставление гражданину жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи и, по существу, означает реализацию в этой части обязательств государства, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, как перед самим гражданином, так и перед членами его семьи, которые в этом качестве были обеспечены жилой площадью.
Такое правовое регулирование было установлено законодателем в пределах его дискреционных полномочий исходя из необходимости достижения конституционно значимого баланса публичных и частных интересов и направлено на обеспечение адресности социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
При этом довод истца о том, что на основании статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия, судом не принимается, поскольку основан на неверном применении действующего законодательства к спорной ситуации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным распоряжения, восстановлении на жилищном учете, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур