Решение по делу № 2-199/2025 от 04.12.2025 - о компенсации затрат на восстановление (ремонт) жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Дело № 2-199/2025 УИД 69RS0033-01-2025-000392-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 20 ноября 2025 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Степановой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о компенсации затрат на восстановление (ремонт) жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Свои требования истец мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

18 сентября 2024 года по месту её жительства в Торопецком муниципальном округе Тверской области произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп установлен порядок и условия предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, место жительства либо место пребывания которых находится на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утверждено Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области.

Согласно п.2 данного Положения в понятие поврежденное жилое помещение относятся печь, дымоходная труба.

Жилой дом состоит из цокольного этажа(подвала) и жилого помещения на первом этаже. В цокольном этаже(подвале) расположена печь, и там же расположен дымоход высотой 9,6 пог.м, который выходит на крышу дома, к этому же дымоходу имеется выход от двух отопительных расположенных на первом жилом этаже.

В результате ЧС были повреждены 3 печи и дымоход.

24 марта 2025 года ею были сданы документы через Торопецкий филиал государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области №04881157, в котором был указан срок предоставления услуги 28 марта 2025 года.

7 августа 2025 года ей поступила компенсационная выплата в размере 115 000 рублей 00 копеек.

На её заявление от 11 августа 2025г. вх. №692 ей был предоставлен ответ исх. №322 от 01.09.2025г., из которого следует, что комиссией ГКУ Тверской области «Центра социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области было принято решение о выплате ей 115 000 рублей 00 копеек (1 печь в размере 70 000 рублей 00 копеек и дымоход 4,5 пог.м. в размере 45 000 рублей 00 копеек).

Ей не возмещены расходы за ремонт и восстановление 1 печи, которая находится в жилом помещении в размере 70 000 рублей 00 копеек и за дымоход, за 9 пог.м должны были оплатить 90 000 рублей 00 копеек, оплатили только 45 000 рублей 00 копеек.

Уполномоченным исполнительным органом Тверской области и главным распорядителем бюджетных средств на предоставление единовременных денежных выплат является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты принимает ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области.

ГКУ было принято решение о предоставлении компенсационных выплат, но данное решение принято ГКУ не в полном объеме, в связи с чем она вынуждена обратиться с иском в суд.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области

произвести ей компенсационную выплату в размере 115 000 рублей и расходы по плате государственной пошлины в размере 4 450 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Правительство Тверской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что по обращению ФИО1 было принято решение о назначении компенсации на ремонт (восстановление) одной печи в размере 70 000 рублей и дымохода в размере 45 000 рублей на общую сумму 115 000 рублей, котоая была перечислена ФИО1 на номер банковской карты. Возмещению подлежит только ремонт (восстановление) производимый в жилом помещении гражданина. Комиссией ГКУ «ЦСПН» Торопецкого района Тверской области произведен осмотр дома, принадлежащего ФИО1. В результате осмотра установлено, что одна из печей находится на цокольном этаже, т.е. в подвале, используемом, как техническое нежилое помещение. Кроме этого, из технического паспорта усматривается, что в жилом помещении расположена только одна печь. Выплата в размере 115 000 рублей является обоснованной.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился. Министерство надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Из письменных возражений Министерства социальной защиты населения Тверской области следует, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. По информации подведомственного Министерству учреждения, ФИО1 24 марта 2025 года через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в ГКУ с заявлением (регистрационный номер 3977661) на оказание меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на компенсацию за поврежденные или утраченные в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области транспортные средства. В пакете документов был приложен договор возмездного оказания услуг № СУ 28п от 20 февраля 2025 года, заключенный между Ветловой И.В и ИП ФИО3 №2 на выполнение работ по перекладке трех печей и двух дымоходов. При рассмотрении заявления ФИО1 возник вопрос о нахождении на общей площади помещения в 36,6 кв.м. трех печей, так как согласно представленного технического паспорта в данном помещении на жилой площади 28.9 кв.м. отражена одна печь. 27 марта 2025 года ГКУ осуществлен выезд по адресу ул. ФИО4 д.28, но осмотреть помещение не удалось, т.к. дома никого не было. 14 мая 2025 года ГКУ осуществлён повторный выезд по вышеуказанному адресу, в ходе осмотра дома установлено, что одна печь находится в подвальном помещении, остальные две печи находятся в жилом помещении, одна из которых не отремонтирована. После осмотра помещения, представитель ГКУ связался с подрядчиком ИП ФИО3 №2, который подтвердил, что одна из печей не перекладывалась. 4 августа 2025 ГКУ принято решение о назначении ФИО1 компенсации в сумме 115 000 рублей 00 копеек (1 печь 70 000 рублей и дымоход 45 000 рублей).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства Тверской области в судебное заседание не явился. Правительство надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Из письменных возражений правительства Тверской области следует, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <...> спорный жилой дом имеет одну кирпичную печь. Положением определено, что единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам в целях компенсации затрат на восстановление (ремонт) исключительно жилых помещений. В ходе осмотра дома, принадлежащего ФИО1 установлено, что одна печь находится в нежилом подвальном помещении, что также подтверждается истцом в исковом заявлении, остальные две печи находятся в жилом помещении, одна из которых не отремонтирована. После осмотра помещения, представитель ГКУ связался с подрядчиком ИП ФИО3 №2, который подтвердил, что одна из печей не перекладывалась. 4 августа 2025 года ГКУ ТО «ЦСПН» было принято решение о назначении ФИО1 компенсации в сумме 115 000 рублей (1 печь 70 000 рублей и дымоход 45 000 рублей), что полностью соответствует требованиям Положения.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 14 декабря 2000 года является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-15).

18 сентября 2024 года на территории Торопецкого МО Тверской области произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области было принято постановление от 18.09.2024 № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области».

Согласно данному постановлению, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18.10.2024 № 782 «О внесении изменений в Постановление администрации Торопецкого МО № 680», к зоне чрезвычайной ситуации относится территория в границах территории города Торопца и населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино, д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгороднее, д. Федьково, д. Новые Мартюхи, а также территория земельного участка с кадастровым номером №, территория кадастрового квартала 69:34:0203004 (СНТ «Ивушка»), территория кадастрового квартала 69:34:0195901 (СНТ «Дубки»), территория кадастровых кварталов 69:34:0195701, № (СНТ «Рябинка»), территория кадастровых кварталов №, №, № (СНТ «Знаменское») Торопецкого муниципального округа Тверской области.

В результате чрезвычайной ситуации пострадало принадлежащее ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, а именно печи и дымоход получили повреждения.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Постановлением Правительства Российской Федерации 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также протоколом заседания комиссии, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации 18 сентября 2024 администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области принято постановление от 18.09.2024 № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области».

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпункт «л» п.1).

Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области 18 сентября 2024 года.

Меры социальной поддержки в соответствии с Положением предоставляются в виде единовременных денежных выплат, в т.ч. на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений.

Следует обратить внимание, что меры социальной поддержки предоставляются за счет средств резервного фонда Правительства Тверской области и предоставляются в строгом соответствии с Положением, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп.

В пункте 4 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилых помещений и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденном Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп с изменениями, указано, что уполномоченным исполнительным органом Тверской области и главным распорядителем бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Как указано в пункте 18 Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилых помещений и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденном Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп с изменениями, не позднее 5 рабочих дней со дня обращения заявителя (представителя заявителя) за единовременной денежной выплатой ГКУ принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты.

Из Акта осмотра состояния дома по адресу: <адрес> от 25 сентября 2024 года усматривается, что имеются повреждения окон и забора.

При обследовании 7 февраля 2025 года данного дома комиссией установлено, что имеются повреждения кладки дымовой трубы и трех печей (2 голланки и 1 шведка с плитой).

В Приложении к Положению о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилых помещений и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденном Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп с изменениями, указаны предельные размеры компенсации затрат на ремонт и восстановление дымоходов – 10 000 рублей за 1 пог.м. и на ремонт и восстановление печей – 70 000 рублей.

Из представленного технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 36.6 кв.м и жилой площади 28.9 кв.м. по состоянию на 4 августа 2000 года следует, что в доме печное отопление.

В судебном заседании ФИО3 №1 – техник ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» Обособленного подразделения в г. Торопец, допрошенная в качестве специалиста, пояснила, что согласно техническому паспорту по состоянию на 4 августа 2000 года в жилом помещении по адресу: <адрес> отображено три помещения, кухня и две жилые комнаты, на поэтажном плане отображены две отопительные печи на первом этаже, в предыдущей технической документации имеется цокольный этаж (подвальное помещение) и второй этаж, но при составлении технического паспорта в 2000 году подвальное помещение не учтено, возможно ранее данное помещение учитывалось, как вспомогательное нежилое помещение. По поэтажному плану печь прямоугольной формы идет из кухни (площадью 7,7) через перегородку в соседнюю комнату (площадью 9,5), а в большой комнате (площадью 19,4) круглая печь, у данных печей один дымоход.

20 февраля 2025 года между Ветловой И.В и ИП ФИО3 №2 заключен договор возмездного оказания услуг № СУ 28п от 20 февраля 2025 года, на выполнение работ по перекладке трех печей и двух дымоходов. Сроки оказания услуг с 20 февраля 2025 года по 13 марта 2025 года. Стоимость услуг по договору составляет 300 000 рублей (л.д.29-30).

Из Акта № 132 от 20 февраля 2025 года к Договору следует, что общая стоимость выполненных работ, оказанных услуг – 300 000 рублей, которая состоит из перекладки печи № 1 – 70 000 рублей; кладка дымохода № 1 – 45 000 рублей; перекладка печи № 2 – 70 000 рублей; кладка дымохода № 2 - 45 000 рублей; перекладка печи № 3 – 70 000 рублей. Акт подписан ИП ФИО3 №2 и ФИО1.

ИП ФИО3 №2 выставлен ФИО1 счет на оплату № 18 от 27 февраля 2025 года.

27 февраля 2025 года ФИО1 перечислила ИП ФИО3 №2 300 000 рублей, что подтверждается Чеком по операции от 27 февраля 2025 года.

24 марта 2025г. истцом ФИО1 подано заявление через Торопецкий филиал государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области.

Из ответа ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области от 1 сентября 2025 года за исх.№ 322, направленного ФИО1 следует, что ей произведена компенсация в сумме 115 000 руб. (1 печь 70 000 рублей и дымоход 45 000) (л.д.93).

Суд считает, что решение ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области относительно определения суммы выплаты ФИО1 за поврежденное имущество, не противоречит нормативно правовым актам, вынесено на основании Постановления Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» с изменениями.

Как установлено судом, в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1 находится две печи, соединенные дымоходом.

ФИО3 ФИО5 – супруг истца в судебном заседании подтвердил доводы ФИО1 о том, что в доме по адресу: <адрес> находятся три печи (одна в цокольном помещении, две другие на первом этаже), их связывает один дымоход. В результате ЧС печи и дымоход были повреждены. Поскольку имелась опасность при эксплуатации печей к возгоранию, было принято решение о перекладке печей и заключен договор с ИП ФИО3 №2, произведена оплата по договору.

ФИО3 ФИО6 – директор ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Торопецкого МО Тверской области, в судебном заседании пояснила, что она принимала участие в осмотре поврежденного жилого помещения, принадлежащего ФИО1 по адресу: <адрес>. Осмотром было установлено, что одна печь (шведка) находится в подвальном помещении, которое жилым не является, а две других печи находятся в жилом помещении. При этом на момент осмотра была произведена перекладка лишь одной печи, а вторая (маленькая) не перекладывалась, только немного замазаны трещины.

ФИО3 ФИО3 №2 в судебном заседании пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем. ФИО1 обратилась к нему 20 февраля 2025 года с просьбой произвести ремонт поврежденных в результате ЧС отопительных печей и дымохода в доме по адресу: <адрес>. После заключения договора он выехал по вышеуказанному адресу, провел осмотр. В ходе осмотра было установлено, что повреждения имели две печи: одна печь на цокольном этаже (подвальном помещении) и одна печь на первом этаже при входе прямоугольной формы, на третьей печи были трещины, и микротрещины на дымовой трубе (кирпичная), идущая с цокольного этажа до крыши. Поскольку он сам занимается кладкой печей, поэтому может сказать, что данные повреждения получены в результате ЧС, собственник самостоятельно произвести такие повреждения не может. По договору, сумма выполненных работ составляла 300 000 рублей. ФИО1 были переведены денежные средства 27 февраля 2025 года по установленному прайсу (прайс установлен под компенсационные выплаты в результате ЧС). Согласно имеющимся повреждениям требовались следующие работы: ремонт двух печей - на первом и цокольном этаже, и косметический ремонт второй печи (замазать микротрещины) на первом этаже, что фактически и было сделано. Поскольку у заказчика ФИО1 возникли проблемы с выплатами, она обратилась с претензией, предложила выполнить работы, указанные в договоре. В дальнейшем им была произведена перекладка также второй печи на первом этаже за свой материал и свои личные денежные средства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что одна из поврежденных печей в доме по адресу: <адрес> находится в подвальном помещении, т.е. в нежилом. В жилом помещении находятся две печи, которые имеют один дымоход. В Акте выполненных работ ИП ФИО3 №2 указал, что произведены работы по перекладке двух печей, находящихся в жилом помещении, что не соответствует действительности, поскольку фактически в рамках договора с ФИО1 ИП ФИО3 №2 были выполнены работы по перекладке только одной печи, перекладка второй печи не требовалась.

Документов, подтверждающих фактическую стоимость ремонта второй печи (работы по устранению микротрещин), находящейся в жилом помещении по адресу: <адрес>, суду не представлено.

ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» (с изменениями), были оказаны меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты за поврежденное имущество (печь и дымоход) в размере 115 000 рубля 00 копеек.

Следует обратить внимание, что меры социальной поддержки предоставляются за счет средств резервного фонда Правительства Тверской области и предоставляются в строгом соответствии с Положением, утвержденном Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп.

Каких-либо нарушений при предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 имущество которой было повреждено в результате ЧС, суд не находит.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные издержки взысканию в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о компенсации затрат на восстановление (ремонт) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 декабря 2025 года.

Председательствующий И.В. Крон