УИД 63RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при секретаре судебного заседания Луканиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1999/2025 по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о.Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с иском к административному ответчику, в обосновании иска, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройства на территории <адрес>. В ходе которой выявлены нарушения п. 6.3.2, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 и п. 5.2.4, 6.3.1,6.3.2, 5.1.3,6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. До настоящего времени, выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

Таким образом, бездействие административного ответчика, подвергает безопасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд, с учетом последующего уточнения требований в порядке ст.46 КАС РФ, признать бездействие Администрации г.о.Самара, выраженное в недобросовестном и ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог, с возложением на Администрацию г.о.Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством, а именно устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на тротуарах и повреждение бортового камня по адресу: <адрес> трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца в лице старшего помощника прокурора <адрес> Фонда Е.В. уточненные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара ФИО1, действующая на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав представленные возражения.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выявлено ряд недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений организации дорожного движения.

Проверкой установлено ненормативное состояние улично-дорожной сети в части разрушения на тротуаре (выбоины) и повреждения бортового камня по адресу: <адрес>, что является нарушением п.5.2.4, 6.3.1, 6.3.2, 5.1.3, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 и не соответствует требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов и подтверждено фотоматериалами.

Отделом Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о.Самара составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

До настоящего времени каких-либо мер, направленных на устранении выявленных нарушений стороной административного ответчика не предпринято, что послужило основания для обращения в суд с настоящим иском.

Более того, не оспаривая факта установленных прокурором нарушений, административный ответчик каких-либо доказательств, принятия им, как органом исполнительной власти, мер, направленных на их отсутствие, а равно устранение, не представил.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о. Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 7 Устава г.о. Самара, к вопросам местного значения г.о. Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара.

Соответствие состояния автомобильных дорог техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, безусловно затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ» Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог.

Заключение муниципального контракта по выполнению работ относительно содержания автомобильных дорог не освобождает административного ответчика от обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества, включая сроки его заключения и исполнения, поскольку собственник дороги в лице Администрации г.о.Самара обязан своевременно выявлять и устранять нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Непринятие необходимых мер по содержанию автомобильных дорог, напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

Недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие финансирования либо иные вопросы, относящиеся к компетенции органа по исполнению указанной обязанности не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств законом, более того не должны влиять на права граждан, на безопасность их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией <адрес> необходимых мероприятий по обеспечению безопасности в сфере дорожного движения не осуществляется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В целях устранения допущенных нарушений на административного ответчика следует возложить обязанность провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения автомобильной дороги в соответствии с действующим законодательством, а именно устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на тротуарах и повреждение бортового камня по адресу: <адрес>, увеличив заявленный административным истцом срок устранения нарушений до 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о.Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Самара, выраженное в непринятии мер по устранению недостатков улично-дорожной сети по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на тротуарах и повреждение бортового камня по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ