к делу № 2а-3374/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 26 июня 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Павлычеве О.В., с участием прокурора Никитина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет,

установил:

прокурор Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Центрального района г. Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресом https://emez.ru/usloviya-raboty.html, https://sigarus12. com/ delivery-pay.html информации о продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Указанные материалы в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе, несовершеннолетним. Из содержания статьи 8 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21.05.2003 (документ вступил в силу для России 01.09.2008, опубликован в Собрании законодательства РФ 17.11.2008 № 46) следует, что научные данные недвусмысленно подтверждают, что воздействие табачного дыма является причиной смерти, болезней и инвалидности. Таким образом, продажа несовершеннолетним табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции может привести не только к нарушению психического и нравственного развития детей, но и к причинению вреда их здоровью, и даже - к смерти.

На основании изложенного прокурор просит суд признать интернет-страницы, имеющие URL адрес https://emez.ru/usloviya-raboty.html, https://sigarus12.com/delivery-pay.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вступившее в законную силу решение суда направить в управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (ул. Маяковского, д. 158 г. Краснодар) для исполнения, указав, что решение является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании участвующий в судебном заседании прокурор Никитин Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора по данному делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4).

При этом в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресом https://emez.ru/usloviya-raboty.html и https://sigarus12.com информации о продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Так, на сайте https://emez.ru/usloviya-raboty.html размещена информация о способе и оплаты доставки продукции, а на сайте https://sigarus12.com размещена информация о продаже табачной продукции (кубинские сигареты, кубинские сигары и т.п.) и способах ее доставки и оплаты (л.д. 10-12).

В настоящее время информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе, несовершеннолетним.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2023) запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака.

На основании статьи 20 названного закона запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В силу статьи 23 названного закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе за ее продажу несовершеннолетнему лицу.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами дистанционным способом продажи.

Таким образом, доводы прокурора о том, что продажа несовершеннолетним табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, может привести как к нарушению психического и нравственного развития детей, так и к причинению вреда их здоровью, в том числе, к смерти, суд признает обоснованными.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации целями государственной политики в интересах детей является, в том числе содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,

интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, статья 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривает создание единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", куда включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также, в случае если их включение в Единый реестр и принятые в связи с этим меры не привели к удалению запрещенной к распространению в Российской Федерации информации с сайта, - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать данный сайт в сети "Интернет" (часть 2 указанной статьи).

В силу той же статьи после принятия решения о включении в Единый реестр доменного имени и (или) указателя страниц сайта в сети "Интернет" оператор реестра направляет провайдеру хостинга соответствующее уведомление, а тот, в свою очередь, обязан проинформировать обслуживаемого им владельца сайта о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; владелец сайта в течение суток обязан удалить интернет-страницу, а в случае его отказа или бездействия провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток; в случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" указанных мер сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", включается в Единый реестр, а оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" (части 6 - 10).

С учетом изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании интернет-страниц, имеющих URL адреса: https://emez.ru/usloviya-raboty.html, https://sigarus12.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц в целях охраны государственных и общественных интересов к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - страницах, имеющих URL адреса https://emez.ru/usloviya-raboty.html, https://sigarus12.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайтов, имеющих URL адреса: https://emez.ru/usloviya-raboty.html и https://sigarus12.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Вергунова Е.М.