Решение по делу № 2А-2519/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконным постановления начальника следственного изолятора об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, об обязании устранить допущенные нарушения, об обязании принять решение о направлении на медицинское освидетельствование.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре Катасоновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2519/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области о признании незаконным постановления начальника следственного изолятора об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, об обязании устранить допущенные нарушения, об обязании принять решение о направлении на медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области о признании незаконным постановления начальника следственного изолятора об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, об обязании устранить допущенные нарушения, об обязании принять решение о направлении на медицинское освидетельствование.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал на то, что он содержится под стражей в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области). Длительное время он страдает заболеваниями: <данные изъяты> Данные заболевания подтверждены справкой комиссии врачей ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Владимирской области «Петушинская районная больница». Ссылается на то, что <данные изъяты> входит Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 г. № 3.

Указывает, что 30.06.2023 г. его защитник-адвокат Королев А.В. обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 с заявлением о его (ФИО1) направлении на медицинское освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (болезни системы кровообращения, хронические ревматические и другие заболевания сердца с недостаточностью кровообращения III степени), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 г. № 3.

Заявляет, что основанием для его обращения с указанным заявлением послужило то, что его состояние в период содержания под стражей ухудшилось, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области медицинская помощь ему не оказывается, в измерении кровяного давления ему неоднократно отказано.

03.07.2023 г. он получил постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 от 03.07.2023 г. об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, в связи с отсутствием медицинской документации, подтверждающей наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании или обвиняемых в совершении преступлений», а именно: Гипертензивная болезнь с недостаточностью кровообращения III степени.

Указывает, что данное постановление не мотивировано, не соответствует п.п. 2,3 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Утверждает, что его заболевание подтверждено медицинской документацией, приложенной к заявлению защитника - справкой ГБУЗ Владимирской области «Петушинская районная больница».

Кроме того, заявление было сдано в канцелярию следственного изолятора 30.06.2023 г., следовательно, оно должно было быть рассмотрено не позднее, чем 01.07.2023 г.

Отмечает, что заместителем руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Тульской области ФИО3 01.06.2023 г. было удовлетворено ходатайство защитника о проведении ему (ФИО1) медицинского освидетельствования на предмет наличия тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

01.06.2023 г. постановление заместителя руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Тульской области ФИО3 о проведении ФИО1 медицинского освидетельствования направлено в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области с приложением копии справки ВК № 10 от 01.03.2023 г. ГБУЗ Владимирской области «Петушинская районная больница». Однако данное постановление следователя не было принято во внимание, что он расценивает, как нарушение прав, в том числе на защиту.

В порядке подчиненности он постановление начальника следственного изолятора не обжаловал, поскольку п. 5 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений предусмотрен иной порядок обжалования.

В силу изложенного, просит суд признать незаконным постановление от 03.07.2023 г. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 об отказе в направлении на медицинское освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Обязать начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 в полном объеме устранить допущенное нарушение и принять решение о направлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на медицинское освидетельствование и оформить направление на медицинское освидетельствование, утвержденное Министерством здравоохранения Российской Федерации.

13.09.2023 г. в качестве заинтересованного лица судом к участию по делу привлечено ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

02.10.2023 г. в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Тульской области.

Административный истец ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об участии в судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи не заявил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по ордеру – адвокат Королев А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО4, действующая также по доверенности в интересах заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области, в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований ФИО1 Указала на то, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области с 02.03.2023 г. по настоящее время. 30.06.2023 г. на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области поступило заявление защитника ФИО1 – адвоката Королева А.В. о направлении обвиняемого на медицинское освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. К заявлению была приложена медицинская справка ВК № 10. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области медицинскую помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным оказывает «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России. 03.07.2023 г. (в следующий рабочий день после получения заявления) врачебной комиссией «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России составлен протокол, в котором комиссия установила, что вынесение заключения не представляется возможным в связи с отсутствием медицинских обследований и консультаций необходимых специалистов. По этому же основанию, направление ФИО1 на медицинское освидетельствование на момент обращения нецелесообразно. С целью уточнения диагноза и осложнений (степени выраженности функциональных нарушений) решено направить обвиняемого ФИО1 на проведение обследований, с последующей консультацией врачами-специалистами. На основании указанного протокола от 03.07.2023 г. начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 03.07.2023 г. было вынесено постановление об отказе в направлении ФИО1 в направлении на медицинское освидетельствование. Обращала внимание суда на то, что справка ВК № 10 ГБУЗ Владимирской области «Петушинская районная больница» не содержит сведений о наличии у ФИО1 тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденного медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования. Утверждала, что постановление от 01.06.2023 г. заместителя руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Тульской области об удовлетворении ходатайства адвоката Королева А.В. о направлении обвиняемого ФИО1 на медицинское обследование в адрес следственного изолятора не поступало, что подтвердила выкопировкой журнала № 7 учета входящих документов.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по доверенности ФИО5 в судебном заседании представила суду копию протокола ВК № 303 от 03.07.2023 г. «Медико-санитарная часть № 7» МСЧ-71 ФСИН России, в соответствии с которым вынесение заключения в отношении ФИО1 по состоянию на 03.07.2023 г. не представляется возможным в связи с отсутствием медицинских обследований и консультаций необходимых специалистов. Также представила медицинскую документацию о том, что 05.10.2023 г. ФИО1 был направлен на проведение обследования в ГУЗ ТО «Областная клиническая больница». Полагала, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку на момент обращения с заявлением о направлении на медицинское освидетельствование ФИО1, к заявлению не были приобщены данные стационарного медицинского обследования. Одновременно пояснила суду, что самостоятельное истребование такой документации из медицинской организации, где проходил лечение обвиняемый до его задержания, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд, с учетом положений ст. ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 по ордеру – адвоката Королева А.В., представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО4, действующую также по доверенности в интересах заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области, представителя ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по доверенности ФИО5, исследовав и оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд пришел к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что постановлением судьи Советского районного суда г. Тулы от 02.03.2023 г. в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО16., ФИО1, ФИО11, ФИО12, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ передано в суд и ДД.ММ.ГГГГ принято судом к производству.

Мера пресечения в отношении обвиняемого ФИО1 не изменялась, срок содержания под стражей судом продлен.

Как установлено, уголовное дело в отношении ФИО17 ФИО1, ФИО11, ФИО12, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, судом не рассмотрено.

Из материалов дела следует, что 30.06.2023 г. защитник обвиняемого ФИО1 – адвокат Королев А.В. обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, в котором, ссылаясь на то, что ФИО1 страдает тяжелым заболеванием, просил рассмотреть вопрос о направлении обвиняемого ФИО1 на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. К данному заявлению приобщена копия справки ГБУЗ Владимирской области «Петушинская районная больница» № от 01.03.2023 г. Заявление зарегистрировано в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области 30.06.2023 г. за № №.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от 03.07.2023 г. отказано в направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием медицинской документации, подтверждающей наличие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», а именно: <данные изъяты>

03.07.2023 г. копия указанного постановления вручена ФИО1, о чем свидетельствует его подпись на представленной копии постановления.

Как следует из отметки отдела почтовой связи на копии конверта, приобщенного к административному иску, копия постановления от 03.07.2023 г. начальника следственного изолятора направлена в адрес защитника ФИО1 – адвоката Королева А.В. почтой 12.07.2023 г.

Не согласившись с данным постановлением, 25.07.2023 г. ФИО1 обратился в суд.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявитель обращаясь в суд, с заявлением об оспаривании решений (действий (бездействия)) уполномоченного органа, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением (действием (бездействием)) уполномоченного органа и указать способ их восстановления.

По смыслу действующего законодательства, оспариваемое решение (действие (бездействие)) уполномоченного органа, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: решение (действие (бездействие)) совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовым актами (форма, сроки, основания, процедура); несоответствие содержания действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел такой категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения (действия (бездействия)) закону или иному нормативному правовому акту, и проверка факта нарушения оспариваемым решением (действием (бездействием)) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения (действия (бездействия)) уполномоченного органа недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции от 29.12.2022 г.) при ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В случае выявления в порядке, установленном частью первой 1 статьи 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования, копии медицинского заключения направляются начальником места содержания под стражей или лицом, исполняющим его обязанности, лицу или в орган, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления и его защитнику в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 г. N 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» ( с последующими изменениями дополнениями) утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами предусмотрено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого, либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами (пункт 2).

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении (пункт 3 Правил).

Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику (пункт 4 Правил).

Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

В соответствии с приказом УФСИН России по Тульской области № 250-лс от 17.09.2010 г. ФИО2 назначен на должность начальника ФБУ ИЗ-71/1.

Как уже указывалось, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 от 03.07.2023 г. отказано в направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием медицинской документации, подтверждающей наличие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», а именно: <данные изъяты>

Настаивая на удовлетворении административных исковых требований, представитель административного истца ФИО1 по ордеру – адвокат Королев А.В. сослался на то, что к заявлению от 30.06.2023 г. им была приобщена справка ВК № от 01.03.2023 г. ГБУЗ Владимирской области «Петушинская районная больница», согласно которой ФИО1 имеет заболевание: <данные изъяты> <данные изъяты>

Возражая против заявленных административных требований, представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 указала на то, что решение по результатам рассмотрения заявления защитника ФИО1 – адвоката Кородева А.В. было принято в установленный законом срок – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в следующий рабочий день, после поступления заявления ДД.ММ.ГГГГ и данное решение принято на основании решения комиссии врачей филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, зафиксированного в протоколе № от 03.07.2023г.

Суд полагает, что срок принятия решения по заявлению от 30.06.2023 г. соблюден, поскольку постановление вынесено 03.07.2023 г., то есть на следующий рабочий день, после поступления заявления.

Проверяя утверждения представителя административного ответчика, суд исходит из того, что отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ), который определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ определено, что при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285.

В пункте 2 указанного Порядка определено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Медико-социальное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение на территории Тульской области осуществляется ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России (п. 2.1 Устава, утвержденного УФСИН России от 02.06.2022 г. № 335).

Как следует из п. 6 Устава, в состав ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входят филиалы, которые дислоцированы на территории учреждений УФСИН России по Тульской области.

Медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области осуществляет филиал «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-71ФСИН России.

Из текста постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от 03.07.2023 г. усматривается, что согласно протоколу ВК № 303 от 03.07.2023г. филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, у ФИО1 отсутствует медицинская документация, подтверждающая наличие заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. Вынесение заключения не представляется возможным – в связи с отсутствием медицинских обследований и консультаций необходимых специалистов.

В соответствии с представленным суду протоколом ВК № 303 от 03.07.2023г., комиссией врачей филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России принято решение о том, что направление ФИО1 для освидетельствования медицинской комиссией в связи с болезнью, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 г. № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» нецелесообразно по причине отсутствия результатов обследований узкими специалистами. С целью уточнения диагноза и осложнений (степени выраженности функциональных нарушений) необходимо направить ФИО1 на проведение обследований: <данные изъяты>, с последующей консультацией врачами-специалистами.

Как установлено, копия протокола ВК № от 03.07.2023 г., комиссии врачей филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России ФИО1 и его защитнику не вручалась и не направлялась.

Оценивая постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от 03.07.2023 г. в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что в постановлении от 03.07.2023 г. отсутствует мотивированное обоснование отказа в направлении обвиняемого ФИО1 на медицинское освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. При этом суд учитывает, что данные отраженные в протоколе ВК № от 03.07.2023 г., комиссии врачей филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России не в полном объеме изложены в постановлении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от 03.07.2023 г.

Также суд считает необходимым учесть, что постановлением заместителя руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области от 01.06.2023 г., было удовлетворено ходатайство защитника ФИО1 – адвоката Королева А.В. о направлении на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Согласно сообщению заместителя руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области, поступившему в адрес суда 04.10.2023 г., 04.06.2023г. в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области нарочно представлено письмо от 01.06.2023 г. о результатах рассмотрения заявления о проведении обвиняемому ФИО1 медицинского освидетельствования. Подвергать сомнению данные, указанные в сообщении, оснований не имеется.

По мнению суда, указанные обстоятельства согласуются с выкопировкой из журнала № 7 учета входящей корреспонденции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, где имеются сведения о регистрации 05.06.2023 г. поступившей из СУ СК России по Тульской области корреспонденции в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что во исполнение протокола ВК № 303 от 03.07.2023 г. комиссии врачей филиала «Медицинская часть №7» ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, 05.10.2023 г. обвиняемый ФИО1 был направлен на обследование в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», что подтверждено консультациями врача-кардиолога от 05.10.2023 г., сведениями о прохождении им эхокардиографии. Как пояснила в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧТ-71 ФСИН России ФИО5, по состоянию на 09.10.2023 г., результаты медицинского обследования в отношении ФИО1 не готовы.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности, исходя из характера разрешаемого вопроса, связанного с обеспечением безопасности жизни и здоровья человека, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком регламентированного п.п. 2,3 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 г. N 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» права на получение обоснованного и мотивированного постановления о рассмотрении по существу поставленного в заявлении от 30.06.2023 г. защитником обвиняемого ФИО1 вопроса. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования административного истца о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 от 03.07.2023 г., об его отмене и необходимости повторного рассмотрения заявления от 30.06.2023 г.

Что касается требований административного истца об обязании начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области принять решение о направлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на медицинское освидетельствование, об обязании оформить направление на медицинское освидетельствование, утвержденное Министерством здравоохранения Российской Федерации, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований в данной части, поскольку разрешение этих требований поставлено в зависимость от комиссионного решения врачей лечебного учреждения, оказывающего помощь лицам, осужденным к лишению свободы, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, с учетом имеющейся медицинской документации и медицинских обследований, результаты которых, как установлено, на момент рассмотрения дела, не изготовлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 -удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области ФИО2 от 03.07.2023 г. об отказе в направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого ФИО1, обязав повторно рассмотреть заявление адвоката Королева А.В. от 30.06.2023 г. о направлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований– отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий –