Дело №2-1-429/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Липановой А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Масленковым А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Городской Управе г. Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
22 сентября 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Городской Управе г.Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, просил признать за ним право собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом, изготовленным <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование указал, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, цель предоставления земельного участка: под объект незавершенного строительства для завершения строительства. На участке имеется: незавершенный строительством объект с кадастровым номером №, сооружение «асфальтовая площадка с элементами благоустройства» с кадастровым номером №. В 2022 году ФИО1 завершено строительство нежилого здания с кадастровым номером № (объект незавершенного строительства).
В судебном заседании ФИО1 и его представители по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Городской Управы г. Калуги по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, Управление Росреестра по Калужской области, ФГБУ ФКР Росреестра по Калужской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №2-1-9618/2020, приходит к следующему.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений (ст.ст. 10, 222 ГК РФ). При этом вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.
Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Судом установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (гараж), площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности 60%, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения. Цель предоставления земельного участка: под объект незавершенного строительства для завершения строительства. На участке имеется: незавершенный строительством объект с кадастровым номером №, сооружение «асфальтовая площадка с элементами благоустройства» с кадастровым номером №. Срок аренды земельного участка устанавливается на 3 года.
В 2022 году ФИО1 завершено строительство нежилого здания с кадастровым номером № (объект незавершенного строительства).
Технические характеристики объекта нежилого здания (гараж) содержатся в техническом плане, изготовленном <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.
После возведения объекта капитального строительства истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта - нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, указав на то обстоятельство, что данный объект уже построен, в связи с чем являются самовольными, разрешение на строительство не выдавалось.
Для определения соответствия построенного объекта строительным правилам и нормам судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Фактор НК».
Как следует из заключения экспертов ООО «Фактор НК» № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, установлено, что техническое состояние несущих конструкций обследуемого объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно проведенному обследованию, исходя из положений СП 13-102-2003 “Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений” - работоспособное. Объект - нежилое здание, соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, действующей на территории РФ (СП, СНиП, ГОСТ, др.). Выполнены требования механической безопасности Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями). Нежилое здание угрозу жизни и здоровью граждан не несет. Нежилое здание пригодно для дальнейшей эксплуатации. Противопожарные расстояния не соответствуют п. 6.1.2, таб. 3 раздела 6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.
Расстояние от обследуемого нежилого здания до соседнего здания составляет <данные изъяты> м. Расстояния между зданиями разной степени огнестойкости и класса конструктивной опасности, согласно таблице 3, составляют минимально - 9 м.; то есть противопожарные расстояния не соответствуют табл. 3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».
Объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности согласно п.1 п.п. 1), 2) ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при условии, что пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом, а также определены минимальные противопожарные расстояния между здания расчетом по методике, приведенной приложении А свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Определение безопасных противопожарных расстояний осуществляется на основе расчетной оценки величины падающего теплового потока от пламени пожара в здании, сооружении на горючие материалы наружных конструкций соседнего объекта. Минимальное противопожарное расстояние между нежилым зданием, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> и соседним строением по результатам расчета составило 3,93 метра. Фактическое расстояние между зданиями <данные изъяты> м., что больше расчетного, следовательно, условие нераспространения пожара выполняется.
Величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях, строениях и на территории Объекта составляет <данные изъяты>, что не превышает одной миллионной в год и соответствует требованиям части 1 статьи 93 федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно произведенным расчетам нарушений требований пожарной безопасности, в части противопожарных расстояний между строениями, отсутствует, обследуемое нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.
Рекомендуется проведение комплекса инженерно-технических мероприятий. Данный комплекс предусматривает установку на оконные проемы нежилого здания, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, выходящие на соседнее строение, автономных устройств порошкового пожаротушения, предназначенные для тушения пожара без участия человека очагов возгорания (типа «Finfire сфера»), а так же выполнить водоизоляционный слой кровли и карнизы (или их обшивка) из материалов НГ или Г1.
Выводы, изложенные в экспертном заключении судебной экспертизы, суд считает объективными, полными, обоснованными, оснований сомневаться в их правильности и достоверности не имеется. Доводы заключения экспертами подробно мотивированы, основаны на проведении полного и всестороннего исследования, анализе фактических обстоятельств дела, расчетах, подтверждены фотоматериалами. Указанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы не установлено. С учетом изложенного, суд принимает заключение судебной экспертизы ООО «Фактор НК» в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу.
ФИО1 представлены допустимые и достоверные доказательства тому, что возведенный объект капитального строительства соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного ответчиком по первоначальному иску суду не представлено.
Отсутствие разрешения уполномоченного органа на строительство само по себе, а также с учетом положений статьи 222 ГК РФ не является безусловным основанием для отказа в признании права собственности на спорный объект.
На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с техническим планом, изготовленным <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Липанова
Мотивированное решение
изготовлено 10 марта 2023 года.