Дело № 2-7894/2025
50RS0052-01-2025-010039-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Вещуновой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в Щелковской городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает по месту жительства в двухкомнатной квартире, площадью 28,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с истцом зарегистрирован и постоянно проживает сын ФИО1 ФИО10. Указанную квартиру занимает истец на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного покойному мужу истца - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией городского округа Щелково было отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, в связи с тем, что указанное жилое помещение не значится в реестре объектов муниципальной собственности городского поселения Щелково и Щелковского муниципального района. Сведений о признании статуса служебного жилого помещения на жилое помещение отсутствуют. Право пользования спорным жилым помещением возникло у истца на законных основаниях, свои обязанности нанимателя истец исполнят, в том числе несет бремя содержания жилого помещения, его оплаты, производит ремонт жилого помещения, отказ в заключении с истцом договора социального найма нарушает ее права по дальнейшему распоряжению спорным жилым помещением.
Просит суд признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция вручена (ШПИ №).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ №).
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к ним необходимо применить нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В силу ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя отнесены супруг нанимателя, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство; наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего на момент разрешения спора.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст. 62 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N? 2071 года ФИО3 был предоставлено право занятия квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с семьей из трёх человек: жену ФИО5, сына ФИО6, дочь ФИО7 (л.д. 13-14).
Между ФИО6 (сын умершего ФИО3) и истцом был заключен брак в 1989 году, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.16), ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер (л.д.17).
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в двухкомнатной квартире, площадью 28,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из домовой книги, с нанимателем в спорном жилом помещении зарегистрирован сын ФИО2 (л.д.9).
Из представленной в материалы дела выписки из финансового лицевого счета № следует, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ N№ Администрацией городского округа Щелково было отказано истцу в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, в связи с тем, что указанное жилое помещение не значится в реестре объектов муниципальной собственности городского поселения Щелково и Щелковского муниципального района.
Как следует из ответа на судебный запрос Администрации г.о. <адрес>, спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества городского округа Щелково не значится, в муниципальную собственность не передавалось.
В ответ на запрос суда ГБУ Московской области «ЦГАМО» представлен протокол Исполкома Трубинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списков, вселяемых в новостройку, за выездом, в <адрес>, выписка из решения рабочего комитета с-за «Восток» о выделении ФИО3 квартиры № в доме № на Литвиновском повороте, копия корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ордер на право проживания в указанной квартире был выдан ФИО3 на семью из трех человек.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением. Лицевой счет, оплата по которому производится в полном объеме и регулярно, открыт на квартиру, а не на комнату.
Факт отсутствия зарегистрированного права муниципального образования на спорное жилое помещение не меняет статуса жилого помещения, поскольку в соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), был передан в муниципальную собственность.
При этом суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Из смысла и содержания вышеуказанных норм материального права следует, что для приобретения равного с нанимателем права на жилое помещение необходимо одновременное наличие следующих условий: вселение в жилое помещение и проживание в нем в качестве члена семьи нанимателя.
Истец, являясь безусловным членом семьи нанимателя (сноха ФИО3, жена ФИО6) вселилась в спорное жилое помещение с согласия нанимателя и в качестве члена его семьи, соответственно, наниматель наделил ее равными с ним жилищными правами на спорное жилое помещение, вытекающими из договора социального найма, доказательств обратного не представлено. По настоящее время проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истец проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении длительное время, была вселена в жилое помещение на законных основаниях, ордер на занятие жилого помещения в материалы дела представлен, право пользования истца спорным жилым помещением в установленном порядке никем не оспорено, истец надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилого помещения, материалами дела достоверно подтверждается, что спорное жилое помещение предоставлено фактически на условиях социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.
Поскольку между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на жилое помещение, истцы неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют жилую площадь, в которой зарегистрированы длительное вредя, по ее целевому назначению, оплачивают коммунальные услуги, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО12 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать ответчика заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Т.А. Малинычева
Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года.