Решение по делу № 2-6051/2022 от 08.12.2022 | Центральный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2-6051/2022 27RS0001-01-2022-006683-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Матвеенко Е.Б.,

при секретаре Шастиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости,

установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, мотивированное тем, что департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества:

- тепловую сеть, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 66 м, местоположение: <адрес> (от ТК 03.04.1 до наружной стены здания), кадастровый №;

- тепловую сеть, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 1991 м, местоположение: <адрес>), кадастровый №;

- тепловую сеть, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 883 м, местоположение: <адрес> 54 (до рассечки), кадастровый №;

- тепловую сеть, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 450 м, местоположение: <адрес> (от врезки ЦТК-188.40с/3), кадастровый №;

- наружную хозяйственно-бытовую канализационную сеть, назначение:

сооружение канализация, протяженностью 105 м, местоположение: <адрес> <адрес>, кадастровый №, которые были приняты на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С момента постановки на учет указанного недвижимого имущества никто свои права на данные объекты не заявил.

Просит признать за муниципальным образованием городской округ «<адрес>» право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости:

- наружную хозяйственно-бытовую канализационную сеть, назначение: сооружение канализация, протяженностью 105 м, местоположение: <адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание представитель заявителя департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

С учетом положений, предусмотренных ч.3, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещ (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

На основании подпунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (Зарегистрировано в Минюсте России 21 апреля 2016 года № 41899) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Тепловые сети относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Тепловые сети подразделяются на магистральные, распределительные, квартальные и ответвления от магистральных и распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям. Разделение тепловых сетей устанавливается проектом или эксплуатационной организацией (СНиП 41-02-2003. «Тепловые сети», приняты Постановлением Госстроя РФ от 24 июня 2003 г. № 110). Аналогичная классификация содержится и в Своде правил «Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. № 280 (СП 124.13330.2012).

В названных документах содержатся и характеристики каждого из видов тепловой сети.

В частности, под квартальными тепловыми сетями понимаются тепловые сети внутри кварталов городской застройки (называются по территориальному признаку), а под ответвлением - участок тепловой сети, непосредственно присоединяющий тепловой пункт к магистральным тепловым сетям или отдельное здание и сооружение к распределительным тепловым сетям.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения).

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

Линейные объекты, в том числе тепловые сети могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества, при этом квалификация конкретного спорного объекта в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества связана с определением характеристик соответствующего объекта.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно статье 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках.

Согласно статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Из содержания указанной нормы следует, что сложная вещь образуется путем соединения многих вещей, представляющих единство, участки тепловых сетей не являются единым недвижимым комплексом, расположены на различных земельных участках и не являются единым имущественным комплексом в понимании статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

Таким образом, для признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в особом порядке необходима совокупность обязательных условий, перечисленных выше.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2 статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В соответствии с решением Хабаровской городской Думы № 452 от 29.11.2016 г. «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска», департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска является структурным подразделением администрации города Хабаровска, с правами юридического лица, осуществляющим в пределах своих полномочий от имени города управление и распоряжение имуществом, находящимся в

муниципальной собственности.

Согласно п. 16 ст. 6 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской Думы № 51 от 22.03.2005 г., департамент в пределах своей компетенции обеспечивает защиту государственных и общественных интересов, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением имуществом.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обратился в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости:

-тепловую сеть, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 1991 м, местоположение: <адрес>), кадастровый №;

- тепловую сеть, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 883 м, местоположение: <адрес> (до рассечки), кадастровый №;

- наружную хозяйственно-бытовую канализационную сеть, назначение: сооружения канализация, протяженностью 105 м, местоположение: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты недвижимого имущества приняты на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Суд приходит к выводу, что по своим техническим характеристикам спорные объекты относятся к линейным сооружениям. Исходя из назначения данных объектов - обеспечение тепловой энергией и канализацией указанных объектов недвижимого имущества учитывая их техническую неразрывную связь с землей и недвижимыми объектами, спорные объекты фактически являются составной частью сети теплоснабжения, водоснабжения. При перемещении данных объектов в другое место их функциональное назначение утрачивает смысл, в связи с чем следует относить данные виды объектов к недвижимому имуществу.

В реестре муниципальной собственности, по информации МТУ Росимущества в Хабаровском края и ЕАО, Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска указанные выше объекты не значатся.

На момент обращения заявителя в суд с данным требованием, истекло три месяца со дня постановки указанных объектов недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Допустимых доказательств того, что указанные тепловые сети, наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что названные участки тепловых сетей и наружная хозяйственно-бытовая канализационная сеть, являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Непринятие указанных мер по обеспечению надлежащего технического состояния указанных объектов недвижимости не исключает возможности возникновения чрезвычайной ситуации, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ «Город Хабаровск» право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости:

- наружную хозяйственно-бытовую канализационную сеть, назначение: сооружение канализация, протяженностью 105 м, местоположение: <адрес> кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда 14 декабря 2022 года.

Мотивированное решение суда составлено 14 декабря 2022 года.

Судья Е.Б. Матвеенко