Копия Дело № 2а-5425/2023 УИД 66RS0003-01-2023-004494-52

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11 сентября 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В.,

при секретаре судебного заседания Горелкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Уральский фонд сбережений», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным иском к КПК «Уральский фонд сбережений», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет обязательные для исполнения предписания, а также применяет предусмотренные федеральными законами иные меры. КПК «Уральский фонд сбережений» зарегистрирован ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 16.04.2010 и является действующим юридическим лицом. По информации, содержащейся в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, КПК «Уральский фонд сбережений» с 22.07.2011 являлся членом Межрегионального союза кредитных кооперативов «Опора кооперации» и был исключен из состава указанной СРО 18.08.2017. В период с 18.08.2017 по состоянию на 03.07.2023 КПК «Уральский фонд сбережений» не являлся членом ни одной из СРО, сведения о которых содержатся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. Письмом Уральского ГУ Банка России от 24.05.2023 КПК «Уральский фонд сбережений» была направлена информация о необходимости вступления в одну из СРО в течении девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в СРО, и направления соответствующих сведений и документов в адрес Уральского ГУ Банка России. Ответ от КПК «Уральский фонд сбережений» не поступил. КПК «Уральский фонд сбережений» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части отсутствия членства в СРО, следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит законодательству в сфере кредитной кооперации и является основанием для его ликвидации. Просит ликвидировать КПК «Уральский фонд сбережений» и обязать кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК в на учредителей КПК «Уральский фонд сбережений» ФИО1, ФИО2, ФИО3

Представители административного истца ФИО4, ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Административные ответчики, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 12 статьи 76.1 Федерального закона N 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями являются, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона N 190-ФЗ Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1, пункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона N 190-ФЗ регулирование отношений в сфере кредитной корпорации осуществляется Банком России; Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

В силу пункта 14.1.7 Положения Банка России от 11 апреля 2016 года N 538-П "О территориальных учреждениях Банка России" территориальное учреждение представляет интересы Банка России во всех судебных, административных и иных органах в рамках установленных полномочий.

Уральское главное управление, являясь территориальным учреждением Банка России, уполномочено на подачу административного искового заявления о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 190-ФЗ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Кредитный потребительский кооператив «Уральский фонд сбережений» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 16.04.2010, является действующим юридическим лицом, не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1, статьей 33 Федерального закона N 190-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (часть 2 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) (пункт 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

В период с 22.07.2011 по 18.08.2017 КПК «Уральский фонд сбережений» являлся членом Межрегионального союза кредитных кооперативов «Опора кооперации», 18.08.2017 прекращено членство Кооператива в МСКП «Опора кооперации».

На момент подачи в суд административного искового заявления и на момент рассмотрения дела судом Кооператив не являлся членом ни одной из существующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, что подтверждается Актом по итогам мониторинга сайтов саморегулируемых организаций и Реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Наличие саморегулируемых организаций (приобретение соответствующего статуса), объединяющих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность кредитных потребительских кооперативов, предусмотрено подп. 13 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

Письмом Уральского ГУ Банка России от 24.05.2023 № *** Кооперативу была направлена информация о необходимости вступления в одну из СРО, и направления соответствующих сведений в адрес Уральского ГУ Банка России. (л.д.57-59)

Ответ от КПК «Уральский фонд сбережений» на указанное письмо в Уральское ГУ Банка России не поступил.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств обратного, судом не установлено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» саморегулируемая организация размещает с соблюдением требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации (в том числе персональных данных), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе реестр членов саморегулируемой организации, список лиц, исключенных из членов саморегулируемой организации за последние три года деятельности саморегулируемой организации.

По результатам анализа сайтов саморегулируемых организаций и Реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, размещенного на официальном сайте Банка России, установлено, что КПК «Уральский фонд сбережений» не являлся членом ни одной из существующих саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

При таких обстоятельствах, в срок превышающий 90 дней с момента исключения КПК «Уральский фонд сбережений» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается сведениями, полученными от саморегулируемых органов, и в соответствии с данными реестра кредитных кооперативов, размещенных на официальном сайте Банка России.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Поскольку в срок, превышающий 90 дней со дня прекращения членства (исключения) из числа членов Саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, КПК «Уральский фонд сбережений» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, постольку суд приходит к вывод о том, что указанное обстоятельство является нарушением кредитным кооперативом положений пункта 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, основанием для ликвидации организации и удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Ликвидация Кооператива в данном случае является мерой реагирования на нарушение Закона о кредитной кооперации, при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности, является соразмерной допущенным нарушениям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицами, имеющими право действовать от имени КПК «Уральский фонд сбережений» без доверенности, на дату вынесения решения суда о ликвидации, являются учредители ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В связи с чем, на указанных лиц должна быть возложена обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица в силу положений пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что каких-либо доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о том, что указанные административные ответчики разорвали корпоративную связь с КПК «Уральский фонд сбережений», не имеется, в суд представлено не было.

При этом, в силу положений п. 2.2 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для подтверждения лицами, вышедшими из состава учредителей (участников) кредитного потребительского кооператива, отсутствия корпоративной связи с юридическим лицом необходимо внести изменения в ЕГРЮЛ об участниках (учредителя) некоммерческой организации, которое должно быть реализовано путем обращения с соответствующим заявлением в регистрирующий орган, чего в рассматриваемой ситуации не имело места.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Уральский фонд сбережений», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности - удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Уральский фонд сбережений», ОГРН ***.

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязанность произвести все необходимые действия по осуществлению процедуры ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Уральский фонд сбережений» в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.В. Лесняк