Апелляционное определение по делу № 2А-16/2023 от 07.07.2023

Дело № 33a-4037/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-16/2023

УИД № 27RS0012-01-2022-001574-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Казариковой О.В.

судей: Карбовского С.Р., Савченко Е.А.

при секретаре: Иорданашвили Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 07 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Росинка» городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, понуждении выполнить требования законодательства об антитеррористической защищенности,

по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 15 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Росинка» городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБДОУ Детский сад № 9), управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия МБДОУ Детский сад № 9, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования антитеррористической защищенности № 1006), в МБДОУ Детский сад № 9 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, иных лиц, посещающих учреждение, на жизнь и охрану здоровья, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

С учетом уточнения требований (л.д. 75-78), просил признать незаконным бездействие МБДОУ Детский сад № 9 в части непринятия мер по устранению нарушений антитеррористической защищенности;

обязать МБДОУ Детский сад № 9 произвести следующие работы в сфере антитеррористической безопасности - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе или угрозе совершения террористического акта.

Признать незаконным бездействие управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в части не финансирования мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности;

обязать управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 31 января 2024 года произвести финансирование Учреждению на приобретение и установку системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе или угрозе совершения террористического акта.

Определением суда от 17.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 15.02.2023 административные исковые требования прокурора удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие МБДОУ Детский сад № 9 в части не установления системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе или угрозе совершения террористического акта.

На МБДОУ Детский сад № 9 возложена обязанность произвести следующие работы в сфере антитеррористической безопасности - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе или угрозе совершения террористического акта.

На администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 31 января 2024 года выделить денежные средства на финансирование работ по установлению системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе или угрозе совершения террористического акта.

На управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 31 января 2024 года предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по установлению системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе или угрозе совершения террористического акта.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора в части признания незаконным бездействия управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по не финансированию мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней административный ответчик администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с принятым по делу решение не согласна, считает его незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Административный ответчик МБДОУ Детский сад № 9 доказал отсутствие вины в неисполнении положений п.п. 17, 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, поскольку в учреждении установлена система оповещения и управления эвакуацией о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с чем, административным истцом было подано уточненное административное исковое заявление о возложении на администрацию обязанности в срок до 31 января 2024 года профинансировать приобретение и установку системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе террористического акта. Заявление об уточнении административных исковых требований не было направлено в адрес административного ответчика – администрации района в нарушение ч. 7 ст. 125 КАС РФ. Согласно п. 2.2 раздела 2 акта обследования и категорирования объекта Министерства просвещения РФ в МБДОУ Детский сад № 9 установлена система речевого оповещения пожарная «Рокот», предназначенная для трансляции речевой информации, речевых сообщений при возникновении пожара или иных экстремальных ситуаций. В связи с чем, требования действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующие перечень необходимым мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения с учетом категории объекта (территории) выполнены МБДОУ Детский сад № 9 в полном объеме. Полагают, что требования прокурора не соответствуют действующему законодательству, просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика МБДОУ ДС № 9 в возражениях на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, выводы суда о необходимости установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе террористического акта не основан на законе, не соответствует обстоятельствам дела, в учреждении имеется автономная система оповещения при пожаре и ЧС. Судом не установлен срок исполнения решения суда в отношении МБДОУ ДС № 9. Просит решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора Коноватниковой К.А., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и отсутствие запланированного финансирования не может являться основанием для неисполнения требований, установленных законом. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Росинка» городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (МБДОУ детский сад №9) расположен по адресу: <...>. Учредителем МБДОУ детский сад №9 является муниципальное образование Верхнебуреинский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно акту обследования и категорирования объекта Министерства просвещения РФ от 25.04.2022 межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) МБДОУ детский сад №9 установила в том числе следующее: в МБДОУ детский сад №9 оповещение об эвакуации производится системой АПС «Рокот» (п. 2.2.1). Система оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения или совершении террористического акта отсутствует (п. 2.3). По результатам обследования МБДОУ детский сад №9 присвоена 4 категория опасности. Выводы и предложения межведомственной комиссии, среди прочего: установить систему оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта (срок подачи заявки до 10.06.2022).

По факту отсутствия в образовательном учреждении системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения или совершении террористического акта прокуратурой Верхнебуреинского района вносилось 07.10.2022 представление об устранении нарушений закона.

Как следует из ответа МБДОУ детский сад №9 от 10.10.2022 на представление прокурора, сигнал оповещения по антитеррористической защищенности в учреждении не установлен в связи с отсутствием финансовой возможности.

06.10.2022 заведующая МБДОУ детский сад № 9 обратилась в управление образование администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с заявкой о необходимости установления в детском саду системы громкого оповещения при террористической опасности (л.д. 25).

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования прокурора частично, суд первой инстанции признал незаконным бездействие МБДОУ детский сад № 9 в части не установления системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе или угрозе совершения террористического акта, возложил на указанное дошкольное образовательное учреждение обязанность произвести необходимые работы в сфере антитеррористической безопасности. На администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края суд возложил обязанность в срок до 31 января 2024 года обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, обязав также Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 31 января 2024 года предусмотреть выделение денежных средств на финансирование вышеуказанных мероприятий. При этом, суд первой инстанции не усмотрел в действиях Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района незаконного бездействия по необеспечению спорных мер антитеррористической защищенности в МБДОУ детский сад № 9.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконным бездействия МБДОУ детский сад № 9, выразившегося в несоблюдении требований законодательства об антитеррористической защищенности и необходимости возложения на учреждение обязанности выполнить такие требования, по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06.03.2016г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2016г. № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимализации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2016г. № 35-ФЗ, одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2016г. № 35-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (пункт 31 Требований).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обоснованно при разрешении настоящего спора применены Рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, поскольку они разработаны Федеральным казенным учреждением «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в 2022 году в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006.

Согласно пункту 4.9. Рекомендаций, в целях оперативного информирования о необходимости, порядке и путях эвакуации при возникновении угроз или совершении преступных действий с признаками террористических проявлений, противодействии таким проявлениям, а также других координирующих действиях, направленных на обеспечение безопасности работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах Министерства просвещения Российской Федерации, независимо от присвоенной им категории, такие объекты оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

СОУЭ должны быть автономными и позволяющими осуществлять оперативное информирование лиц, находящихся на объектах Министерства просвещения Российской Федерации, об актуальных чрезвычайных ситуациях и разновидностях террористических проявлений, поскольку от конкретной ситуации зависит и алгоритм дальнейших действий находящихся на таких объектах лиц (например, безопасная эвакуация либо противодействие преступным действиям с признаками террористических проявлений).

Учитывая изложенное, установленные на объектах Министерства просвещения Российской Федерации СОУЭ для целей оповещения людей при пожаре, чрезвычайных ситуациях (гражданской обороны) не могут подменять собой СОУЭ для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта, а также его проявлений.

Устройства в составе СОУЭ не должны функционально совмещаться с иными ретрансляционными или технологическими системами, установленными на объектах.

СОУЭ должна обеспечивать трансляцию речевых сообщений, передаваемых персоналом через микрофон, либо автоматическое воспроизведение заранее записанных речевых сообщений с информацией о характере опасности, путях эвакуации, иных действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости возложения на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанности произвести финансирование указанных работ и об отсутствии незаконного бездействия Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, по следующим основаниям.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется Органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих; полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как было отмечено выше в соответствии с Уставом МБОУ детский сад № 9 учредителем учреждения является муниципальное образование - Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края; функции и полномочия учредителя исполняет управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения об управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 31 мая 2016 года № 36, управление образования является самостоятельным юридическим лицом и обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункты 2.8, 3.13 Положения).

Согласно пунктам 3.55, 3.58 Положения управление образования осуществляет финансирование деятельности организаций, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества; в пределах своей компетенции является главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета в соответствии с Решением собрания депутатов Верхнебуреинского района «О районном бюджете на очередной финансовый год».

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 05 июня 2012 года № 624 «О подведомственности расходов районного бюджета Верхнебуреинского муниципального района», управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края является главным распорядителем средств районного бюджета, а МБДОУ детский сад № 9 - подведомственным получателем средств районного бюджета.

С учетом приведенного правого регулирования, возложение обязанности по обеспечению финансирования МБДОУ детский сад № 9 по выполнению вышеуказанных работ на управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции названного учреждения.

Отсутствие необходимых мероприятий антитеррористической защищенности, с учетом порядка и способов финансирования образовательного учреждения муниципального образования на проведение соответствующих мероприятий, с достаточной полнотой свидетельствует о бездействии как самого образовательного учреждения, так и главного распорядителя средств бюджета, которым является Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Планирование соответствующих мероприятий на 2024 год с достаточной достоверностью не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия, поскольку план нацелен на исполнение соответствующих обязанностей в будущем, план может корректироваться, изменяться, тогда, как доказательств реализации такого плана материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое по настоящему делу решение является незаконным в части и на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием в указанных ранее частях нового решения - об отказе в удовлетворении административных исковых требований к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, о признании незаконным бездействия управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по неосуществлению финансирования мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности в МБДОУ детский сад № 9.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из объема возложенных судом обязанностей, с учетом требований разумности и справедливости, баланса прав и законных интересов сторон по настоящему спору и участников правоотношений по антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта образования, имея в виду порядок финансирования соответствующих мероприятий, судебная коллегия считает необходимым абзац третий резолютивной части решения дополнить словами: «в течение 3 месяцев с даты выделения финансовых средств управлением образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края», а абзац пятый резолютивной части решения изложить в новой редакции: «Обязать управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести финансирование работ по выполнению МБДОУ № 9 требований законодательства об антитеррористической защищенности».

Иные доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном понимании норм права, подлежащих применению в спорных правоотношениях, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу заявленных требований, влияли на обоснованность и законность судебного решения в неизмененной части, либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда в остальной его части.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу административного ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края удовлетворить частично.

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 15 февраля 2023 года отменить в части возложения на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанности выделить денежные средства на финансирование работ по установлению системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе или угрозе совершения террористического акта, а также отказа в удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия управления образования администрации Верхнебуреинснского муниципального района Хабаровского края в части не финансирования мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – отказать.

Абзац третий резолютивной части решения дополнить словами: «в течение 3 месяцев с даты выделения финансовых средств управлением образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края».

Абзац пятый резолютивной части решения изложить в новой редакции:

«Обязать управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести финансирование работ по выполнению МБДОУ ДС № 9 требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В остальной части решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 15 февраля 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи