Дело № 2-15 / 2023

УИД 74RS0037-01-2022-001371-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чумаченко А.Ю.,

при помощнике судьи Савченко Е.В.,

с участием представителя ответчика администрации Саткинского муниципального района ФИО3, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района ФИО4, представителя третьего лица Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Саткинского муниципального района о расторжении договора найма жилого помещения специализированного фонда, понуждении предоставить по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации Саткинского муниципального района о расторжении заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Саткинский муниципальный район» в лице Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района и ФИО6 договора № найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отношении квартиры общей площадью 28,2 кв.м., расположенной по адресу<адрес>; возложении обязанности предоставить истцу по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес>.

В обоснование требований указала, что решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Саткинского муниципального района возложена обязанность за счет средств из бюджета <адрес> предоставить ФИО6, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; а также детей, находившихся под опекой (попечительством), нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № ответчиком ей предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Полагает, предоставленное жилое помещение не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в квартире имеются вредные факторы среды обитания человека, оно непригодно для проживания. Помимо дефектов жилого помещения оно расположено в доме, состояние которого создает угрозу для жизни и здоровья истца.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального района ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала в полном объеме, пояснив, что предоставленное истцу жилое помещение пригодно для постоянного проживания, отвечает установленным требованиям, представила отзыв (т.1 л.д.66-67).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района ФИО4 в судебном заседании против исковых требований возражала, представила письменный отзыв (т.1 л.д.160-161).

Представитель третьего лица Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района ФИО5 в судебном заседании против исковых требований возражал, представлен письменный отзыв (т.1 л.д.65, т.2 л.д.227).

Представители третьих лиц ООО «Центральное», Министерства социальных отношений Челябинской области, администрации Бакальского городского поселения, ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя Министерства социальных отношений Челябинской области поступил отзыв, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению (т.1 л.д.158).

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Как установлено п.4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию Саткинского муниципального района возложена обязанность за счет средств из бюджета <адрес> предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; а также детей, находившихся под опекой (попечительством), нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> (т.1 л.д.203-205).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования «Саткинский муниципальный район» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием «Саткинский муниципальный район» в лице Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района (наймодатель) с ФИО6 (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 28,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (т.1 л.д.50-51).

В соответствии с п.3 указанного договора найма предоставляемое жилое помещение отнесено к специализированному фонду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения администрации Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно пункту 15 раздела III договора найма наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи жилого помещения (т.1 л.д.52).

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО6 пояснила, что первоначально при осмотре спорной квартиры, каких-либо дефектов не обнаружила, в связи с чем подписала договор найма и акт приема-передачи жилого помещения. После заселения в квартиру обнаружила, что сантехника не работала, отопления не было, недостатки устраняла своими силами. При проведении ремонтных работ по замене обоев были обнаружены трещины в стенах. Вентиляция в квартире работает плохо, появилась плесень на потолке и стенах, в квартире постоянно холодно.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что проживает с ФИО6 без регистрации брака в спорной квартире с момента предоставления жилого помещения. В квартире вентиляция работает ненадлежащим образом, стоит сырость, появился грибок, отопление работает плохо. При замене обоев было обнаружено, что на стенах имеются трещины. Проведенные управляющей компанией работы по устранению недостатков должного результата не дали.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на имя главы Саткинского муниципального района было подано заявление, в котором она указала, что, прожив два месяца, она поменяла кран на кухне; в туалете бежит кран; у входных дверей имеются щели, сильно дует; поменяла счетчик на горячую воду, так как старый был просрочен; в квартире очень холодно, сильно дует из вентиляции; везде отходят обои (т.1 л.д.40).

Как установлено в судебном заседании ФИО6 неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию, управляющую организацию, жилищную инспекцию на ненадлежащие условия для проживания в предоставленном ей жилом помещении.

По результатам обращений ФИО6 управляющей организацией ООО «Центральное», обслуживающей многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, проводились работы по прочистке вентиляционного канала, утеплению и герметизации швов, очистка стен и обработка от плесени, продувка стояков отопления, что подтверждается соответствующими актами.

По ходатайству истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с целью определения пригодности для проживания жилого помещения, предоставленного ФИО6 по договору найма, проведение которой поручено экспертам ООО «Судебная экспертиза и оценка».

Согласно заключению №.2023 от ДД.ММ.ГГГГ экспертов ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО1, ФИО2 жилое помещение - квартира № расположенная по адресу: <адрес> не пригодно для постоянного проживания граждан, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, строительным и иным нормативным требованиям, а именно:

- в стыках стеновых блоков имеются трещины с шириной раскрытия более 1 мм (нарушение требований п. 4.2.1.3 Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»);

- конструкции наружных стен, перекрытие, примыкания оконных блоков не соответствуют требованиям тепловой защиты (нарушение требования п.15 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», п.п. 5.1 (а) п. 5.2 табл.5, 5.7 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СП 23-02-2003» утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2012 № 265; п. 7.19 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.05.2022 № 361/пр.);

- величина воздухообмена в совмещенном санузле ниже нормативного значения (нарушение требования п.п. 7.4, 9.11 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.05.2022 № 361/пр.).

Экспертами сделан вывод, что выявленные нарушения несут угрозу для жизни и здоровья проживающих в жилом помещении граждан, так как несоответствие конструкций стен, потолка, окон требованиям тепловой защиты, недостаточный воздухообмен в совмещенном санузле ведут к нарушению параметров микроклимата квартиры: снижению температуры, промерзанию стен и потолка, появлению плесени, ухудшению качества воздуха.

Для устранения выявленных недостатков необходимо выполнить следующие работы: утепление стыков стеновых блоков по периметру наружных стен комнаты и кухни квартиры со стороны фасада (с наружной стороны стен); заделка стыков стеновых блоков со стороны квартиры в жилой комнате и кухне с восстановлением отделки; устройство дополнительного слоя утеплителя перекрытия со стороны чердака; установка в вытяжном отверстии совмещенного санузла вентилятора; устройство дополнительного теплоизоляционного слоя монтажных швов оконных блоков с предварительным демонтажем облицовки откосов и последующим восстановлением (т.2 л.д.167-191).

Из письменных пояснений экспертов к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения действующих норм и правил, предъявляемые к состоянию жилого помещения: в стыках стеновых блоков имеются трещины с шириной раскрытия более 1 мм; конструкции наружных стен, перекрытие, не соответствуют требованиям тепловой защиты; величина воздухообмена в совмещенном санузле ниже нормативного значения могли существовать по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Определить, существовало ли на указанную дату несоответствие требованиям тепловой защиты оконных блоков, не представляется возможным в виду отсутствия сведений об их установке. Вместе с тем, с учетом недостатков, которые существовали на ДД.ММ.ГГГГ можно сделать вывод, что на указанную дату квартира № по адресу: <адрес> была не пригодна для постоянного проживания граждан, не отвечала установленным санитарным и техническим правилам и нормам, строительным и иным нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (т.2 л.д.205-206).

Будучи опрошенными в судебном заседании эксперты ФИО1, ФИО2 подтвердили выводы, данные в экспертном заключении, пояснили, что в ходе исследования было установлено несоответствие конструкций стен, потолка, оконных блоков требованиям тепловой защиты, недостаточный воздухообмен в совмещенном санузле, указанные параметры в совокупности позволили придти к выводу о непригодности жилого помещения для проживания граждан.

При разрешении спора по существу суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку выводы, данные экспертами в заключении убедительны, последовательны. Заключение сделано экспертами, имеющими специальные познания, квалификацию, оно мотивированно, основано на полном и объективном подходе исследования, является ясным, полным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенных исследований и проведенных расчетов, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, содержат ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Замеры были произведены в зимнее время при отрицательных температурах наружного воздуха, что позволило с наибольшей достоверностью установить теплоизоляционные свойства жилого помещения. Заключение соответствует требованиям закона. Эксперты об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ были предупреждены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязательство по предоставлению ФИО6 жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, пригодного для постоянного проживания граждан, а именно отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, ответчиком не выполнено.

Доводы ответчика о том, что ранее в ходе проведения следственными органами проверки по обращению ФИО6 была проведена экспертиза ФБУ Челябинская ЛСЭ Минюста России, которой сделаны выводы о том, что спорное жилое помещение пригодно для постоянного проживания, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку экспертом ФБУ Челябинская ЛСЭ Минюста России в ходе проведенного исследования также было указано на несоответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в части того, что наружные ограждающие конструкции здания не обеспечивают в достаточной степени поддержание нормативного уровня температурного перепада между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающих конструкций в помещениях квартиры.

Не являются основанием для отказа в иске также доводы о неоднократных обследованиях спорного жилого помещения, в результате которых данных о непригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан не получено, поскольку составленные акты отражают осмотр технического и санитарного состояния помещений и не могут опровергнуть данные, полученные в ходе исследования, проведенного в рамках судебной экспертизы.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку условиями договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность наймодателя по передаче нанимателю пригодного для проживания жилого помещения в состоянии, отвечающем необходимым требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а фактически переданное ФИО6 жилое помещение, как на момент его предоставления, так и на момент рассмотрения дела непригодно для проживания, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения заключенного договора найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание право ФИО6, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; а также детей, находившихся под опекой (попечительством), нуждающихся в улучшении жилищных условий, на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения на ответчика следует возложить обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Саткинского муниципального района.

Доводы сторон о том, что в настоящее время ФИО6 нуждающейся в жилом помещении не является, в связи с наличием в ее собственности другого жилого помещения, судом отклоняются, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей. На момент вынесения судом решения ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 нуждалась в жилом помещении, решением суда на ответчика была возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения, однако указанная обязанность ответчиком надлежаще исполнена не была.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО6 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Расторгнуть заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Саткинский муниципальный район» в лице Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района и ФИО6 договор № найма жилого помещения специализированного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении квартиры общей площадью 28,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Саткинского муниципального района (ИНН <***>) предоставить ФИО6 (паспорт №) относящейся к категории лиц из числа детей - сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; а также детей, находившихся под опекой (попечительством), нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года

ВЕРНО:

Судья: А.Ю. Чумаченко

Помощник судьи: Е.В. Савченко