Дело №2а-3353/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 23 июня 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при секретаре судебного заседания Спасибкиной Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл к Фонду поддержки и развития дополнительного образования Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Марий Эл «Дворец творчества и молодежи «Созидание» о ликвидации и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду поддержки и развития дополнительного образования Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Марий Эл «Дворец творчества и молодежи «Созидание» о ликвидации и исключении сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что административный ответчик по результатам проверки деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет, меры по устранению выявленных нарушений не предпринимает.

В судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По правилам части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принимающий решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпункту 74 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 26 от 03.03.2014, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - Управление) имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Согласно статье 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл 05.11.2015 принято решение о регистрации Фонда поддержки и развития дополнительного образования Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Марий Эл «Дворец творчества детей и молодежи «Созидание», учетный номер 1214010062.

Сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 12.11.2015 за основным государственным регистрационным номером 1151200000401.

В соответствии с распоряжением от 28.10.2021 № 307-Р в период с 02.12.2021 по 22.12.2021 Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки (акт от 22.12.2021) выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от

12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Фондом не

соблюдаются нормы положений устава. Документов, характеризующих деятельность Фонда, в том числе его Общего собрания и Попечительского совета к проверке представлено не было.

При этом сроки полномочий Президента Фонда и Попечительского совета Фонда истекли 15.09.2020.

В нарушение требований пункта 2 статьи 7 Федерального закона

от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации - Фонд ежегодно не

публиковал отчеты об использовании своего имущества, документов. Кроме того, в нарушение требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Фонде отсутствует смета доходов и расходов за проверяемый период.

В нарушение положений пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 4 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений статьи 4.3

устава Фонда, Попечительский совет не осуществлял свои полномочия как

орган, осуществляющий надзор за деятельностью Фонда.

В нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 7 Федерального закона

от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» пункта 1 статьи

123.17 и пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации Фонд в проверяемый период не получал финансовых средств, финансово-хозяйственной деятельности не осуществлял, то есть не осуществлял аккумулирование имущества для реализации уставных целей и,

соответственно, не использовал имущество для целей, определенных уставом.

За выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в адрес Фонда 23.12.2021 Управлением было вынесено предупреждение исх. № 12/03-4043 и установлен срок для устранения нарушений до 24.02.2022.

Акт проверки от 22.12.2021 вручен по доверенности представителю Фонда - ФИО1 Предупреждение от 23.12.2021 (исх. № 12/03-4043) было направлено почтой по адресу места нахождения Фонда, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 424000, <...>, и по адресу регистрации президента Фонда ФИО2 заказным письмом с уведомлением о вручении. Предупреждение от 23.12.2021 получено 27.12.2021 Фондом, что подтверждается уведомлением о вручении.

Какие-либо возражения по акту проверки от Фонда не поступали, в установленном законодательством Российской Федерации порядке предупреждение Фондом не обжаловалось.

В связи с тем, что по состоянию на 25.02.2022 нарушения, указанные в предупреждении Фондом так и не были устранены, 10.03.2022 в отношении Фонда Управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 24.03.2022 Фонд привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, по результатам проверки выявлено, что Фонд деятельность, предусмотренную учредительными документами, не осуществляет. До настоящего времени, меры по устранению указанных нарушений Фонд не предпринимает.

Фондом представлено письмо б/н, согласно которому он какую-либо деятельность не осуществляет на протяжении длительного времени, в связи с чем президент Фонда - ФИО2 просит рассмотреть вопрос о ликвидации Фонда в судебном порядке.

Данные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» являются основанием для ликвидации Фонда поддержки и развития дополнительного образования Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Марий Эл «Дворец творчества и молодежи «Созидание» в судебном порядке, исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Фонд поддержки и развития дополнительного образования Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Марий Эл «Дворец творчества и молодежи «Созидание» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 30.06.2022 г.

Решение06.07.2022