РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 11 ноября 2025 года

77RS0005-02-2025-012242-77

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-529/2025 по административному иску ФИО к МТУ Ространснадзора по ЦФО о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО обратилась в суд с административным иском к МТУ Ространснадзора по ЦФО о признании незаконными действий (бездействия).

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что 31.01.2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление №10677481240477174156 по делу об административном правонарушении, которым ФИОФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Данное постановление со стороны ФИОФИО обжаловано в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО путем направления жалобы от 14.02.2025 года, которой присвоен номер 01-22/5-492, однако до настоящего времени жалоба не рассмотрена, решение по жалобе не получено.

По истечении срока, установленного КоАП РФ на рассмотрение жалобы, а именно 15.05.2025 года, административный истец направил ценным письмом административному ответчику заявление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которое получено последним 19.05.2025 года, однако производство по делу об административном правонарушении не прекращено, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика.

Представитель административного истца - по доверенности ФИО в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением по делу об административном правонарушении №10677481240477174156 от 21.01.2025 года, вынесенным МТУ Ространснадзора по ЦФО, ФИО привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Представленными со стороны административного истца доказательствами подтверждается, что, не согласившись с данным постановлением, 14.02.2025 года административный истец подал в МТУ Ространснадзора по ЦФО жалобу, которой присвоен номер 01-22/5-492.

Поскольку сведения о результатах рассмотрения жалобы не поступили в адрес административного истца, 15.05.2025 года, административный истец направил административному ответчику заявление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которое получено последним 19.05.2025 года, однако производство по делу об административном правонарушении не прекращено

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО указывает на то, что ответы на жалобу и заявление административным ответчиком предоставлены не были, в связи с чем полагает бездействие административного ответчика по не рассмотрению жалобы и заявления незаконным.

Суд соглашается с доводами административного истца по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Объективных данных, указывающих на то, что уполномоченным на рассмотрение жалобы ФИО должностным лицом установлены обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения поступившей жалобы, явившиеся основанием для ее возвращения без рассмотрения, либо установлена необходимость в истребовании для рассмотрения жалобы дополнительных материалов, в деле не имеется, со стороны административного ответчика доказательства таких обстоятельств не представлены.

Согласно части 1 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с подп.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе устанавливается явка физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Регламентированный процессуальными положениями КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предусматривает обязательное создание судом, должностным лицом, административным органом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Учитывая предусмотренные законом сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – 10 дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО на постановление по делу об административном правонарушении №10677481240477174156 от 31.01.2025 года, подлежавшая передаче на рассмотрение уполномоченному должностному лицу МТУ Ространснадзора по ЦФО не позднее 19.02.2025 года, должна была быть рассмотрена им не позднее 01.03.2025 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, со стороны административного ответчика не оспорено, жалоба ФИО на постановление по делу об административном правонарушении №10677481240477174156 от 31.01.2025 года не рассмотрена в указанные сроки, ни на дату составления административного иска и направления его в суд, ни на дату рассмотрения дела судом, при этом в материалах дела имеется копия жалобы с отметкой МТУ Ространснадзора по ЦФО о её принятии 14.02.2025г.

Как следует из п.1 Положения о Межрегиональном территориальным управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу, утвержденного Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 года №ВБ-261фс, МТУ Ространснадзора по ЦФО является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа: Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Московской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области, города федерального значения Москва, в регионах транспортного обслуживания Московской железной дороги, Юго-Восточной железной дороги (в том числе в границах Пензенской области, Саратовской области, Волгоградской области) и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования, а также в границах внутренних водных путей Центрального федерального округа Российской Федерации с дополнительными судовыми ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам, убежищам и затонам.

Согласно пункту 9.1 статьи 9 Положения о Межрегиональном территориальным управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу, утвержденного Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 года №ВБ-261фс, МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 года №1043.

В силу пункта 31 указанного Положения, МТУ Ространснадзора по ЦФО организует прием граждан, в установленном порядке осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок, а также оказывает государственные услуги, в том числе в электронном виде.

Допущенным со стороны МТУ Ространснадзора по ЦФО бездействием, выразившимся в не рассмотрении уполномоченным должностным лицом жалобы ФИО на постановление по делу об административном правонарушении №10677481240477174156 от 31.01.2025 года, нарушены требования действующего законодательства и права административного истца.

Ввиду установления необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о признании незаконным бездействия МТУ Ространснадзора по ЦФО, выразившегося в уклонении от рассмотрения уполномоченным должностным лицом в предусмотренный ч.1 ст.30.5 КоАП РФ срок жалобы административного истца и направления заявителю копии принятого по жалобе решения.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении заявления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19.05.2025 года, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 1 статьи 9 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п.4 ч.1 и ч.3 ст.10 данного ФЗ от 02.05.2006г. N 59-ФЗ должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его. Согласно ч.1 ст.12 данного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Таким образом, учитывая, что доказательств рассмотрения и предоставления ответа на заявление от 19.05.2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что со стороны должностных лиц МТУ Ространснадзора по ЦФО имело место бездействие, выразившееся в отсутствии ответа на заявление ФИО, в связи с чем требования административного иска о признании незаконным бездействия МТУ Ространснадзора по ЦФО, связанное с не рассмотрением обращения заявителя от 19.05.2025 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО к МТУ Ространснадзора по ЦФО о признании незаконными действий (бездействия) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МТУ Ространснадзора по ЦФО, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО от 14.02.2025 года на постановление по делу об административном правонарушении №10677481240477174156 от 31.01.2025 года, а также заявления от 19.05.2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2025 года.