Решение по делу № 2А-101/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-101/2023

УИД № 05RS0033-01-2023-000105-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г. с. Вачи

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Максудов М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация 1-Цовкринского сельского поселения» <адрес> Республики Дагестан (далее - МО СП «<адрес>-1» <адрес>) о признании незаконным бездействия и об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в Лакский районный суд Республики Дагестан, указав в обоснование административного иска, что Лакской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг в сети Интернет на предмет размещения на официальных сайтах муниципальных образований <адрес> должностными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – обязанность за 2022 год, которая предусмотрена ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, ведения, об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями, выделяемых бюджетных средств и т.д.

Обязанность по размещению в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предусмотрена ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Установлено, что на официальном сайте администрации МО СП «<адрес>-1» <адрес> http://мо-цовкра1.рф в нарушение требований вышеуказанной нормы отсутствуют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц органов местного самоуправления за 2022 год, чем нарушен доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, приоритета применения мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Перечисленные нарушения федерального законодательства стали возможными в результате поверхностного отношения к исполнению своих служебных обязанностей со стороны главы администрации МО СП «<адрес>-1» <адрес> ФИО1.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО СП «<адрес>-1» <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Однако, должные меры по устранению нарушений закона со стороны главы администрации МО СП «<адрес>-1» <адрес> ФИО1 не приняты, отмеченные нарушения закона остаются не устраненными.

Таким образом, бездействие ответчика нарушает требования федерального законодательства, в связи, с чем их действия подлежат признанию незаконными в порядке, предусмотренном законом.

По изложенным основаниям просил:

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Администрация 1-Цовкринского сельского поселения» <адрес> расположенного в <адрес> Республики Дагестан, что выразилось в нарушении статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация 1-Цовкринского сельского поселения» <адрес> в лице главы администрации ФИО1, в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте администрации МО СП «<адрес>-1» <адрес> http://мо-цовкра1.рф сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц органов местного самоуправления за 2022 год.

Надлежаще извещенный административный истец в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал.

Надлежаще извещенный административный ответчик в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором указал, что административные исковые требования признает полностью, просил рассмотреть дело без его участия, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку в главах 15 и 22 КАС РФ отсутствует норма, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, в соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Также из положений ст. 65 КАС РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора, поскольку признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Лакского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Администрация 1-Цовкринского сельского поселения» <адрес> расположенного <адрес> Республики Дагестан, что выразилось в нарушении статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья М.М. Максудов