дело №а-141/2023

УИД: 09RS0004-01-2023-000025-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тарасова М.В.,

при секретаре Ижаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Карачаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Карачаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Карачаевского РОСП, выразившиеся в не предоставлении содержательного ответа на ходатайство истца от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 Карачаевского РОСП рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить содержательный ответ на ходатайство истца от ДД.ММ.ГГГГ, обновить запросы, организовать выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения, направить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2

Административный истец обосновал заявленные в иске требования тем, что в Карачаевском РОСП УФССП по Карачаево-Черкесской Республике на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа от 04.03.2022 № 2-559/2022, выданного Мировым судьей судебного участка №1 Карачаевского судебного района КЧР в отношении должника: ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров».

19.12.2022 посредством СЭД через личный кабинет государственных услуг в Карачаевский РОСП подано ходатайство, в котором истец просил обновить запросы, а именно: запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВБ), запросы в банки, так же организовать выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения, при установлении имущества составить акт описи ареста, провести весь комплекс мероприятий в соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленный на взыскание задолженности, при установлении факта наличия в собственности должника имущества, провести действия на наложение ограничительных мер, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, и иные постановления, касающиеся взыскателя.

10.01.2023 по вышеуказанному обращению поступило Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором указано, что судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) не подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя. Ответ подготовлен и подписан судебным приставом-исполнителем ФИО1 Информация о ходе исполнительного производства до настоящего времени в адрес истца не поступила.

Истец считает, что судебным приставом-исполнителем не применен комплекс мер принудительного исполнения, проигнорирована предоставленная истцом в заявлении информация, не совершены исполнительные действия.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя существенно нарушает права истца и приводит к затягиванию исполнения решения суда, или делает его невозможным, тем самым создаются благоприятные условия для неисполнения решений суда должником.

Истец полагает, что должностными лицами каких - либо мер направленных на взыскание задолженности с должника не производится, что существенно нарушает права истца.

Решение суда в настоящее время не исполняется, судебный пристав - исполнитель необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного постановления не принимает.

Представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Карачаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, представитель УФССП по КЧР и заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав представленные истцом в обоснование иска письменные доказательства, и представленные суду административным ответчиком материалы исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, находит административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность свершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. ст. 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин оснований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Карачаевскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров» о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 7165 рублей 22 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ посредством СЭД через личный кабинет государственных услуг в Карачаевский РОСП представителем ООО «Агентство по урегулированию споров» в лице директора ФИО3 – ФИО4 подано ходатайство, в котором административный истец просил обновить запросы, а именно: запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВБ), запросы в банки, так же организовать выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения, при установлении имущества составить акт описи ареста, провести весь комплекс мероприятий в соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленный на взыскание задолженности, при установлении факта наличия в собственности должника имущества, провести действия на наложение ограничительных мер, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, и иные постановления, касающиеся взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному обращению судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором указано, что судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе, направлены запросы в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы в ФНС о счетах должника, об ИНН, о ФИО и дате рождения, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ГУВМ МВД России, в Росреестр к ЕГРП, в ЗАГС, направлены запросы в банки, к операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы административного истца по следующим основаниям.

Как следует из материалов представленного административным ответчиком исполнительного производства, заявителем к заявлению, подписанному электронной подписью, приложена копия доверенности ФИО4 и выписка из ЕГРЮЛ.

Таким образом, постановление судебного пристава- исполнителя вынесено необоснованно.

Согласно ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Материалы представленного исполнительного производства также свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля судебным приставом-исполнителем за своевременным исполнением постановлений о поручении совершения отдельных исполнительных действий, об отсутствии контроля за перечислением удержаний с заработной платы в адрес взыскателя.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения судом заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одно из двух юридически значимых обстоятельств: не соответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178, 179, п.2 ч.2 ст.227227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Карачаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карачаевскому району УФССП по КЧР ФИО1, выразившееся в не предоставлении содержательного ответа на ходатайство истца от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карачаевскому району УФССП по КЧР ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, а, именно: рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить содержательный ответ на ходатайство истца от ДД.ММ.ГГГГ, обновить запросы, организовать выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения, направить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья М.В. Тарасов