Решение по делу № 2А-7083/2022 от 07.09.2022 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-7083/2022

УИД 35RS0010-01-2022-009628-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

7 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о признании нарушающими условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Вологодской области о признании нарушающими условий содержания, взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 13.12.2021 г. по 15.02.2022 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. В 2022 году на протяжении месяца содержался в 4 корпусе камере №, в которой находилось 14 заключенных под стражу. В данной камере было установлено семь двухъярусных кроватей (14 спальных мест). В камере была одна самодельная батарея, одна труба с холодной водой. Горячая вода отсутствовала. На протяжении всего времени камера была полностью заполнена, что создавало неудобства. Полагает, что камера № не рассчитана под такое количество человек и не соответствовала санитарным нормам и условиям содержания под стражей. Метраж камеры на 14 человек должен составлять не менее 56 кв.м. По подсчетам площадь камеры составляет менее 40 кв.м. Считает, что условия содержания были явно нарушены. Также на стенах и потолке присутствует большая площадь плесени, отсутствует отопление. Из-за маленькой самодельной батареи в камере холодно, большая влажность. На протяжении всего времени испытывал головные боли, неоднократно обращался в медчасть, приходилось пить таблетки от головной боли, в связи с чем испытывал физические, моральные и нравственные страдания.

Просит признать нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камере № в период январь-февраль 2022 года; взыскать с ответчика компенсацию за допущенные нарушения в размере 500 000 рублей

Протокольным определением от 20.07.2022 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 административные исковые требования уточнил, просил взыскать компенсацию в размере 200 000 рублей. Пояснил, что метраж камеры не соответствует нормам. В камере не было отопления. Батарея была не по ГОСТу, состояла из труб. В камере была плесень. Размер камеры замерял по ниточке. По расчетам площадь камеры составляет менее 40 кв.м. В камере содержалось 11 человек. Полки для продуктов рассчитаны на 6 человек. С декабря 2021 года по январь 2022 года содержался в камерах 30, 32, 33. По указанным камерам претензий нет. К администрации учреждения с жалобами не обращался. С жалобами обращался, но они не были направлены в Прокуратуру. Ему был дан ответ с УФСИН, что размер камеры № составляет 33,9 кв.м.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что жалоб по содержанию в камере № ни от кого не поступало. Метраж указанной камеры составляет 71, 2 кв.м. Площадь камеры невозможно измерить ниточкой. Возможно в ответе УФСИН описка, возможно исключили метраж, занятый мебелью. Никаких самодельных труб в камере нет. Температурный режим каждый день не измеряется, это не предусмотрено правилами.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее — УИК РФ).

Условия содержания под стражей регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 октября 2005 года № 189 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

В случае нахождения в соответствии с положениями статьи 74 УИК РФ в следственном изоляторе осужденного, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который подлежит направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания, на него также распространяются положения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной нормами УИК РФ, иными специальными нормативными правовыми актами в отношении указанных лиц.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.

Как следует из материалов дела, 02.11.2021 г. ФИО1 осужден по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области по ст.ст.30 ч.3, 105 ч.1 УК РФ к 06 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13.12.2021 г. ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

15.02.2022 г. ФИО1 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на основании постановления Северодвинского городского суда Архангельской области в соответствии с ч.2 ст.77.1 УИК РФ для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого в преступлениях, предусмотренных ч.2 ст. 159.5, ч.3 ст.30, ч.1 ст. 159.5 УК РФ, на весь период рассмотрения уголовного дела Северодвинским городским судом Архангельской области

В оспариваемые периоды истец находился в качестве подозреваемого и обвиняемого условия и порядок содержания его под стражей регулировались нормами федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, которые конкретизированы в «Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (утв. приказом Минюста России от 04 октября 2005 года № 189, далее-Правила).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам в период пребывания в СИЗО-2 истец содержался в камере № четвертого режимного корпуса.

Согласно обзорной справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2, за период содержания истца площадь в камере составляла не менее 5,2 кв. м. на одного человека, количество лиц, содержащихся в камерных помещениях не превышало 14-ти человек.

Согласно Справке начальника отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области норма жилой площади соблюдалась, площадь камерного помещения № составляет: 71,2 кв.м, (согласно техническому паспорту).

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах на одного подозреваемого (обвиняемого), администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”, не содержит сведений о наличии в камерным помещении вспомогательной площади, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах на одного осужденного, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.

При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади

В камерном помещении установлены кровати марки КДК-1 и иная камерная мебель в соответствии с приказом ФСИН России № от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству.

Согласно информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует нормам проектирования, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормам.

Согласно Приказу Минюста России от 28.09.2001 № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации” правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно акту проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса за 2021 год вентиляционная система в камерных помещениях работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно абзацу 4 статьи 23 Закона N 103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием не является обязанностью администрации СИЗО.

Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1,2,4 режимных корпусах от 25.05.2022 г. следует, что состояние стен и потолков удовлетворительное. Температурно-влажностный режим соблюдается за счет централизованного отопления (чугунные батареи полностью исправны и обеспечивают необходимую температуру внутри камерных помещений). Вентиляция естественная, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене над входной дверью с последующим выходом на крышу здания. Также имеется возможность проветривать камерные помещения за счет форточных фрамуг застекленного оконного проема, что в комплексе с естественной вентиляцией обеспечивает допустимые условия микроклимата воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Плесень и влажность на стенах в камерных помещениях, расположенных на 1,2,4 режимных корпусах отсутствует. По заключению комиссии: общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1,2,4 режимных корпусах, коридорах признано удовлетворительным и пригодным для проживания спец.контингента.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 ФСИН России по Вологодской области горячее водоснабжение на четвертом режимном корпусе центральное, на данный момент в аварийном состоянии, подача воды приостановлена.

Согласно пункту 43 ранее действующего приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии с п. 45 главы 5 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы».

Помывка в санитарном пропускнике и смена постельного белья осуществляется согласно графика, в соответствии с п. 45 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю, подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В последующем санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей осуществляется не менее 1 раза в неделю. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе согласно журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных помывка.

Согласно журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № от 21.12.2021 помывка лиц, содержащихся в камеры №, в которой содержался административный истец, осуществлялась: 28.01.2022, 31.01.2022, 03.02.2022, 07.02.2022, 10.02.2022, 14.02.2022.

Таким образом, право истца на помывку было реализовано должным образом.

Согласно техническому паспорту ГПВО «Вологдатехинвентаризация» горячее водоснабжение централизованное (стр. 4) относительно площади занимаемой жилыми помещениями.

Сам по себе факт отсутствия горячего центрального водоснабжения в камерном помещении (аварии, ремонты, плановые отключения и т.п.) в силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пункта 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" нарушением не является.

В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке.

Согласно справке отдела специального учета за период содержания согласно журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало. От других граждан, содержащихся вместе с ФИО1, никаких заявлений и жалоб также не поступало.

Согласно справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно журналу «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» от истца зарегистрировано 20 обращений.

Актов надзорного реагирования в адрес администрации относительно обращений ФИО1 не поступало.

Положения вышеуказанных нормативных актов, регулирующие спорные правоотношения несоответствующими Конституции РФ не признавались и не отменялись. Из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 14 июля 2015 г. №21-П следует, что норма закона, признанная Европейским судом по правам человека как нарушающая права человека и гражданина, не подлежит применению только в случае признания её Конституционным судом РФ противоречащей Конституции РФ.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Аналогичные нормы были внесены и федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и введены в действие Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 27.01.2020.

Согласно статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, указанная выше компенсация находится в причинно- следственной связи с установленным и доказанным фактом нарушений условий содержания лица. Компенсацию за нарушение условий содержания под стражей истец обосновывает содержанием в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ненадлежащих условиях.

Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий, равно как и иного другого вреда, так же требования истца не содержат указание на нормы действующего законодательства, которые по мнению истца нарушил ответчик.

Кроме того, ФИО1 пропущен трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ. О предполагаемом нарушении своих прав ФИО1 узнал непосредственно в январе-февраля 2022 года, в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, административное исковое заявление подготовлено административным истцом только 16 июня 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного срока. При этом на наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец не ссылается. Отбывание наказания в виде лишения свободы препятствием для своевременной административного искового заявления не являлось. Оснований для восстановления пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд не имеется.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.