Дело № 2-410/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

13 февраля 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-410/2022 по исковому заявлению Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ФИО1 ИО1 о взыскании причиненного ущерба,

установил:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании с него в бюджет Елизовского муниципального района Камчатского края 57 875 рублей в счет возмещения ущерба, причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов (л.д. 3-4).

В обоснование своего иска Управление ссылалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут ответчик, не имея путевки (именной разовой лицензии) на добычу водных биоресурсов, на <адрес> незаконно добыл способом багрения пять экземпляров тихоокеанского лосося - нерки, чем причинил ущерб водным биоресурсам на указанную сумму.

В судебное заседание представитель Управления не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие и не возражая против вынесения решения в порядке заочного производства (л.д. 18, 19, 23).

Ответчик ФИО1, извещавшийся судом о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не сообщил и об отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Судебное извещение, направленное ответчику, вернулось в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 20, 21).

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в ее истолковании пунктом 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьи 167 и статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив иск, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункты 1, 8, 19 и 21 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяют:

водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) как рыб, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водоросли, других водных животных и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

добычу (вылов) водных биоресурсов как изъятие водных биоресурсов из среды их обитания,

разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов как документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

уловы водных биоресурсов как водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ граждане и юридические лица могут осуществлять такой вид рыболовства как любительское.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Из части 1 статьи 11 и статьи 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов при организации любительского рыболовства.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ правила рыболовства, являющиеся основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 2 и 4).

Правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ).

Как следует из пункта 49 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 № 267, действовавших до 01 сентября 2022 года, любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство способами гона, багрения и глушения.

Пунктом 52.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна установлено, что пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.

Согласно пункту 58.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних водных объектах, расположенных на территории Камчатского края:

тихоокеанских лососей, за исключением любительского рыболовства по путевкам;

молоди тихоокеанских лососей, карликовых форм нерки и кижуча; ламинарий, зостеры, филлоспадикса, на которых отложена икра сельди тихоокеанской.

Статья 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ предусматривает, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам при любительском рыболовстве, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно статье 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, согласно которым за 1 экземпляр нерки независимо от размера и веса установлена такса в размере 11 575 рублей.

Процедура исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов определена Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой размер вреда, причиненного водным биоресурсам, исчисляется в стоимостном выражении (рубли) утраченных водных биоресурсов и необходимых затрат на восстановление их нарушенного состояния, в том числе упущенной выгоды (размера вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов).

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Елизовскому и Усть-Больщерецкому районам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут он, не имея путевки (именной разовой лицензии) на добычу водных биоресурсов, на <адрес> (<адрес>), являющейся местом нереста, нагула и миграционных путей водных биоресурсов, незаконно добыл способом багрения с помощью самодельного крючка пять экземпляров тихоокеанского лосося - нерки, чем причинили ущерб водным биоресурсам на 57 875 рублей (л.д. 5, 6, 7, 8, 9-10).

В добровольном порядке ущерб, причинённый незаконной добычей (выловом) пяти экземпляров тихоокеанского лосося - нерки, исчисленного в соответствии с таксами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 57 875 рублей ответчиком не погашен (л.д. 11).

Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах дела, исходя из приведенных в настоящем решении положений законодательства Российской Федерации, исковые требования Управления подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доказательств отсутствия своей вины в причинении ущерба ответчик суду не предоставил.

Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» сумма ущерба, подлежащая взысканию с ответчика, подлежит зачислению по месту причинения им вреда окружающей среде в 100 процентном размере, а именно в бюджет Елизовского муниципального района Камчатского края.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 БК РФ является местный бюджет.

Истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 936,25 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета Елизовского муниципального района Камчатского края 57 875 рублей в счет возмещения ущерба, причинённого незаконным выловом пяти экземпляров тихоокеанского лосося - нерки.

Взыскать с ФИО1 ИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 936,25 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Д.П. Федорцов