Дело №2а-1808/2023 (УИД №69RS0040-02-2023-003623-94)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Буряковой Е.В.,

при секретаре Барановой В.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Центрального района г.Твери Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просило установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком до 13 ноября 2025 года и установить следующие ограничения: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запретить выезд за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запретить посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 осужден 02 августа 2004 года Центральным районным судом г. Твери ( с учетом постановления Калининского районного суда Тверской области от 19 февраля 2013 года) по ст. 158 ч. 2 п.п. 2а,б», 161 ч. 2 п.п. «а,б,в,г», 161 ч. 2 п.п. «А.Г», 69 ч. 3 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. Освобожден 26 декабря 2005 года условно-досрочно на 5 месяцев 22 дня по постановлению Торжокского городского суда Тверской области от 23 декабря 2005 года. 16 августа 2006 года Тверским областным судом (с учетом постановлений Верховного Суда РФ от 27 мая 2009 года и Бежецкого городского суда Тверской области) по ст. 105 ч. 2 п. «ж» УК РФ, ст. 70 УК РФ к 13 годам 3 месяцев лишения свободы. Освобожден 13 ноября 2017 года условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 24 дня по постановлению Бежецкого городского суда Тверской области. Срок окончания состояния на учете 13 ноября 2025 года.

ФИО2 является лицом, ранее судимым по ст.105 ч.2 п.«ж» УК РФ. Данное преступление относится категории особо тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости 8 лет, то есть до 13 ноября 2025 года. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО3 совершил в течение года два и более административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 3 раза по ст. 20.21 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями Федерального закона №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери поддержал поданное административное исковое заявление по доводам, в них изложенным. Пояснил, что ответчик ранее судим за тяжкие и особо тяжкое преступление. При этом совершил административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. Имеет склонность к совершению правонарушений. Требования о явки 2 раза в месяц являются абсолютно обоснованными, поскольку именно такое количество явок способствует дисциплинированности гражданина и профилактики. Если будут представлены документы по работе в ночное время, отсутствие дома считаться нарушением не будет. Обычно граждане приходят отмечаться в течении рабочего дня с 8.45 до 18.00 часов. Но, если будут представлены соответствующие документы, то график можно изменить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, так как после освобождения не разу не пил, но в связи с семейными обстоятельствами сорвался и начудил 3 раза. Факт его привлечения к административной ответственности не отрицал. Он неофициально работе в 2 местах с 9 час. до 18 час. и с 19 час. до 23 час. Поэтому дважды является в ОВД не удобно.

Исследовав материалы дела в полном объёме, выслушав мнение участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении указанной категории лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 16 августа 2006 года Тверским областным судом (с учетом постановлений Верховного Суда РФ от 27 мая 2009 года и Бежецкого городского суда Тверской области) по ст. 105 ч. 2 п. «ж» УК РФ, ст. 70 УК РФ к 13 годам 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершённое ФИО2 преступление в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК от 12 июня 2023 года ФИО2 13 ноября 2017 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Бежецкого городского суда Тверской области от 30 октября 2017 года и убыл по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

Таким образом, в отношении ФИО3 срок окончания состояния на учете до 13 ноября 2025 года.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 привлекался 3 раза к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, а именно, 13 мая 2023 года постановлением начальника отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП Центральный по г. Твери; 27 мая 2023 года постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП Центральный; 22 мая 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области.

В связи с изложенным, на основании ч.1 и п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подлежит постановке на административный надзор, как отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

На основании п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит установлению в отношении ФИО4 на 3 года.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п.22).

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит выводу о том, что ФИО2 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора сроком до 13 ноября 2025 года с заявленными административным истцом в соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административными ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям административного надзора, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При установлении административных ограничений судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество совершенных ФИО2 административных правонарушений.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. Также не установлено и то, что назначенные административные ограничения могут несоразмерно ограничить право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и др.

Необходимость отсутствовать по месту проживания в ночное время, а также выезда за пределы муниципального образования по характеру работы, может быть учтена органом, осуществляющим административный надзор, при представлении поднадзорным лицом соответствующих документов, подтверждающих выполнение им соответствующих трудовых функций.

Кроме того, в силу положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> судимого по приговору Тверского областного суда от 16 августа 2006 года, административный надзор сроком до 13 ноября 2025 года с установлением следующих ограничений:

- явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

- запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района;

- запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в полном объеме.

Председательствующий Е.В. Бурякова

Мотивированное решение составлено 27.06.2023 года.

Председательствующий Е.В. Бурякова