Дело № 2а-322/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 12 мая 2025 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мининой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения заместителя главы администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО3 от <Дата> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> по гражданскому делу ... за ним признано право собственности в порядке наследования на оставшееся после смерти отца ФИО1 наследственное имущество – садовый дом, расположенный по адресу: <Адрес> Указанный садовый дом расположен на земельном участке, право собственности на который его отец при жизни надлежащим образом не оформил. С целью надлежащего оформления земельного участка под садовым домом он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с целью ведения садоводства и огородничества. <Дата> ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка. Полагает это решение незаконным, так как данный отказ нарушает его права на пользование и распоряжение как садовым домом, так и земельным участком. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Представитель Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами ФИО4 просил отказать в удовлетворении требований.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <Дата> ФИО2 обратился в администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <Адрес>, <Адрес>м. для ведения садоводства и огородничества, приложив к заявлению схему расположения земельного участка, карточку учета строений и сооружений расположенных на участке, выписку из Росреестра на садовое строение по адресу: <Адрес>, с/т <Адрес>
Решением, выраженным в письме от <Дата> ..., заместитель главы администрации ФИО3 ссылаясь на п. 7 ст. 11.9, ч. 2 ст. 11.10, пп. 1 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ отказал в удовлетворении заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 названной статьи (подпункт 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.
В силу пункту 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Частью 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
Как следует из оспариваемого решения согласно сведениям публичной кадастровой карты испрашиваемого участка, он расположен на землях государственного лесного фонда (реестровый номер границы .... Наименование документа: Приказ Рослесхоза «Об установлении границ Онежского лесничества в Архангельской области» ... от <Дата>.
Согласно акта обследования земельного участка от <Дата> составленного с участием председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации ФИО5, участкового лесничего Онежского сельского участкового лесничества ГКУ Архангельской области «Онежское лесничество» ФИО6, испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда (Реестровый номер границы .... Наименование документа: Приказ Рослесхоза «Об установлении границ Онежского лесничества в Архангельской области» ... от <Дата>).
Решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата>, вступившего в законную силу <Дата> за ФИО2 признано право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <Адрес>, ... после смерти наследодателя ФИО2
Сведения о регистрации права собственности на садовое строение с кадастровым номером ... внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество <Дата> на основании решения суда.
На основании изложенного, исходя из того, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда, а администрация Онежского муниципального округа не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками указанной категории у ответчика имелись правовые основания для отказа в удовлетворении заявления о предварительном согласовании земельного участка.
При наличии установленного законом препятствия для предварительного согласования земельного участка, ссылка истца на нахождение на испрашиваемом земельном участке принадлежащего ему на праве собственности садового дома, необходимости соблюдения ответчиком требований ст. 39.18 ЗК РФ правового значения не имеет.
В рамках настоящего административного дела, не подлежит разрешению вопрос о праве истца на земельный участок как собственника объекта недвижимости расположенном на этом участке.
Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ... к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
<Адрес>
<Адрес>