Дело № 2а-338/2025
УИД 80RS0003-01-2025-000482-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 22 декабря 2025 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,
при секретаре Дымбрыловой А.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Светлячок» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №19505/25/98075-ИП,
установил:
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Дульдургинский детский сад «Светлячок» (МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве от 05 марта 2025 года №19505/25/98075-ИП, возбужденном на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 029850257 от 24 сентября 2024 года, выданного Дульдургинским районным судом по делу № 2-225/2024 от 23 августа 2024 года, предмет исполнения: оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой. 05 марта 2025 года административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение вышеуказанных обязательств без уважительных причин.
Неисполнение должником решения суда объясняется тем, что учредитель -администрация муниципального района «Дульдургинский район» не выделила финансовые средства. Решение Дульдургинского районного суда от 23 августа 2024 года по гражданскому делу № 2-225/2024, ходатайство о выделении денежных средств на обеспечение медицинского кабинета медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой были предоставлены учредителю. Должник полагает, что административным ответчиком при принятии решения по взысканию исполнительного сбора не учтено, что должник принял все меры для надлежащего исполнения обязательств, но по уважительным причинам не смог исполнить данное обязательство. С учетом уточнений просит суд освободить МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №19505/25/98075-ИП от 31 марта 2025 года.
Представитель административного истца МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, представители административных ответчиков ГМУ ФССП СОСП по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Прокурор Дульдургинского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из представленных материалов дела следует, что решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 23 августа 2024 года удовлетворено исковое заявление прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц в частности к МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок».
На МДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой, а именно: тонометром с возрастными манжетами - 1 шт., стетофонендоскопом -1 шт., секундомером - 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт., плантографом - 1 шт., оториноскопом с набором воронок - 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., пипетками - 5 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пузырем для льда - 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым - 1 шт., травматологической укладкой, включающей (шины пневматические (детские и взрослые, вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевой охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров - 4 шт., спиртом этиловым - 0,5 на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушеткой - 1 шт., ширмой медицинской - 1 шт., биксом большим - 1 шт., биксом малым -1 шт., пинцетами – 2 шт.
Решение суда вступило в законную силу 24 сентября 2024 года.
05 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 19505/25/98075- ИП на основании поступившего на исполнение исполнительного листа №ФС029850257 по делу №2-224/2024, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
31 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 июля 2025 года.
В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец представил направленные МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» в адрес отдела образования Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район» 03 июля 2024 года, 15 июля 2024 года, 30 октября 2025 года ходатайства о выделении денежных средств для приобретения медицинских изделий для устранения нарушений по оснащению медицинского кабинета.
В ответ на указанные ходатайства начальник отдела образования ФИО4, глава муниципального района «Дульдургинский район» ФИО5 сообщили, что на данное время у администрации муниципального района нет финансовых средств.
Административным истцом представлен перечень оборудования медицинского кабинета: тонометр – 1 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистей – 1 шт., плантограф – 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., пипетки – 5 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., грелка медицинская – 1шт., пузырь для льда – 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 2 шт., кушетка – 2 шт., ширма медицинская – 1шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый – 1 шт., бандаж для ключицы и плеча, мешок Амбу (многоразовый детский), из травматологической укладки имеются: шины (детские и взрослые), жгут кровоостанавливающий – 1 шт., гелевой охлаждающе-согревающий пакет – 1 шт., лейкопластырь 2см. – 1 шт., 5 см. – 1 шт. На недостающее оборудование направлено ходатайство в администрацию муниципального района «Дульдургинский район» и получен ответ об отсутствии финансовых средств.
Согласно справке за исх. №113 у МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» в данное время не имеется финансовых средств на приобретение медицинского оборудования в медицинский кабинет учреждения. Решение суда по приобретению медицинского оборудования исполнено частично. Учредителем МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» является администрация муниципального района «Дульдургинский район», полномочия собственника имущества учреждения исполняет Комитет по социальной политике.
Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
При определении степени вины административного истца в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, суд оценивает представленные доказательства, подтверждающие произведенные должником действия по исполнению судебного акта.
Из материалов дела не усматривается вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Также суд учитывает, что на день рассмотрения дела в суде исполнительное производство исполнено частично, что подтверждается представленными суду материалами.
Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Светлячок» - удовлетворить.
Освободить муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Дульдургинский детский сад «Светлячок» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №19505/25/98075-ИП, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от 31 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.
Председательствующий А.Б. Алакчинова