Копия

УИД 62RS0003-01-2022-004095-72

Дело № 2а-3304/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань 19 декабря 2022 года.

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Канунниковой Н.А.,

при секретаре Лавренко Л.Ю.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Рязанской области, Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании решения (постановления об окончании исполнительного производства) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 28.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем МО по ОИП ФИО4 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Данным постановлением должностное лицо окончила исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Рязани. Предметом исполнения является: определить ФИО2 следующий порядок общения с несовершеннолетней дочерью ФИО8 на период до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу: каждую среду месяца с 17:00 часов до 19:00 часов, а также каждое воскресенье (либо каждую субботу по согласованию родителей ребенка) месяца с 13:00 часов до 19:00 часов по месту жительства матери ФИО6 по адресу: <адрес>, с возможностью прогулок и посещения мест культурно массового досуга для детей в присутствии матери ребенка. Место для прогулок определяют родители ребенка. ФИО7 согласно режима имеет дневной сон, то общение по воскресеньям либо субботам происходит с 16:00 часов до 19:00 часов. В обоснование окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указала на то, что ФИО6 не проживает по адресу: <адрес>, квартира сдана в аренду. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП ФИО4 от 28.10.2022 г. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 10.11.2022 г. к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица привлечена должник ФИО6

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, утверждая, что постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП ФИО4 от 28.10.2022 г. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку исполнительный документ исполнить невозможно вследствие отсутствия должника по месту жительства, по которому должно осуществляться исполнение определения суда.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МО по ОИП ФИО4, УФССП по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, не сообщив о причинах неявки.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещавшаяся судом должным образом, в суд не явилась.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают сотрудника органов принудительного исполнения использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что на рассмотрении Октябрьского районного суда г. Рязани находится гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО6 об определении порядка общения с несовершеннолетней дочерью.

По названному делу на основании ходатайства ФИО2 об обеспечении иска, а именно об установлении порядка его общения с дочерью до вступления в законную силу судебного акта, судом постановлено определение от 13.01.2022 г., которым в соответствии со ст. 152 ГПК РФ определен порядок общения с несовершеннолетним ребенком на период до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

В целях исполнения указанного определения Октябрьским районным судом г. Рязани 26.01.2022 г. выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления взыскателя ФИО2 и указанного исполнительного листа 31.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем МО по ОИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, проживающей по адресу: <адрес> Предметом исполнения является: определить ФИО2 следующий порядок общения с несовершеннолетней дочерью ФИО8 на период до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу: каждую среду месяца с 17:00 часов до 19:00 часов, а также каждое воскресенье (либо каждую субботу по согласованию родителей ребенка) месяца с 13:00 часов до 19:00 часов по месту жительства матери ФИО5 по адресу: <адрес>, с возможностью прогулок и посещения мест культурно массового досуга для детей в присутствии матери ребенка. Место для прогулок определяют родители ребенка. ФИО7 согласно режима имеет дневной сон, то общение по воскресеньям либо субботам происходит с 16:00 часов до 19:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО6 получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП и требование судебного пристава-исполнителя о том, что она обязана исполнить решение Октябрьского районного суда г. Рязани по делу №.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем многократно осуществлялся выход на место исполнения судебного акта по адресу: <адрес>, о чем составлялись соответствующие акты. Должником судебное постановление исполнялось не регулярно. С июля 2022 г. и до настоящего времени произвести исполнительские действия не представляется возможным. Как следует из материалов исполнительного производства ФИО6 дверь квартиры для общения отца с ребенком не открывает, на звонки не отвечает. В связи с этим судебный пристав-исполнитель неоднократно направлял должнику извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Кроме того, 31.08.2022 г. ФИО6 лично под роспись было вручено требование судебного пристава-исполнителя о необходимости предоставления ФИО2 возможности общения с несовершеннолетней дочерью в целях исполнения решения суда, а также предупреждена о привлечении к административной ответственности за неисполнения судебного акта. Несмотря на указанное предупреждение, должником судебное постановление не исполнялось и не исполняется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 28.10.2022 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. Так, должностным лицом установлено, что ФИО6 по адресу: <адрес> не проживает, квартира сдана в аренду, взыскатель от объявления должника в розыск отказался.

В материалах исполнительного производства имеются письменные пояснения ФИО6 о том, что 10.10.2022 г. она, её дети - дочь ФИО8 и сын ФИО8 по адресу: <адрес> не проживают. По данному адресу проживает другой человек на основании договора найма жилого помещения. Она и её дети проживают в <адрес> по адресу: <адрес>.

К данным пояснениям приложен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется договор найма жилого помещения – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, пунктом 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, ФИО1 невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

Суд полагает, что установленные по делу обстоятельства, а именно выезд должника по исполнительному производству с места жительства, по которому надлежит осуществлять исполнение судебного постановления, в другое место проживания, свидетельствуют о наличии оснований для окончания исполнительного производства №-ИП.

При этом, право на возобновление оконченного исполнительного производства у ФИО2 не утрачено и может быть реализовано в любой момент путем подачи соответствующего заявления в соответствующее подразделение судебных приставов с указанием нарушений, допущенных со стороны должника.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства №-ИП на основании пункта 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а потому в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю МО по ОИП УФССП по Рязанской области, Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам УФССП по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании решения (постановления об окончании исполнительного производства) незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023 г.

Судья – подпись