Дело № 2а-475/2023
УИД 65RS0013-01-2023-000233-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2023 года пгт Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области
в составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,
при секретаре Железняковой Ю.В.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области, о компенсации морального вреда
установил:
10.04.2023 истец ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по ГО «Смирныховский» о компенсации морального вреда; в обосновании своих требований указав, что 02.04.2020 был водворен в ИВС ОМВД по ГО «Смирныховский», где содержался 10 суток, т.е. до 11.04.2020. Камера ИВС не отвечало санитарным правилам и нормам гигиенических требований к инсоляции. Со стороны камер перед защитной металлической решеткой установлена сетка в виде мелкой рабицы, которая препятствует проникновению естественного освещения, а также является накопителем пыли. Недостаточное освещение негативно влияет на функционирование зрительного аппарата, на психику человека, вызывает усталость центральной нервной системы. Из-за отсутствия естественного освещения писать, читать без вреда зрению было невозможно; глаза постоянно болели и слезились, появлялось усталость и раздражительность, чувствовал себя плохо. Облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами является важным фактором, оказывающим оздоравливающе влияние на среду обитания человека, чего он был лишен из-за незаконно установленной сетки рабицы. Из-за незаконно установленной сетки рабицы на окне администрацией ИВС он лишился инсоляции и естественного освещения, что подвергло его жизнь и здоровье опасности, лишило его возможности читать и писать без вреда своему зрению, что не может в будущем не отразится пагубно на его здоровье, из-за чего постоянно болели и слезились глаза, что заставляло его физически и нравственно страдать, причинив ему моральный вред, который он оценивает в 200 000 рублей.
Просит взыскать с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда 200 000 рублей, из расчета 1 сутки содержания по 20 000 рублей.
14.04.2023 определением судьи Смирныховского районного суда в принятии указанного искового заявления ФИО2 отказано, ввиду того, что решением суда от 16.06.2022 исковые требования ФИО2 аналогичные исковые требования, в том числе и за спорный период времени удовлетворены.
12.05.2023 определением судьи исправлена допущенная описка в определение от 14.04.2023.
27.06.2023 судья по гражданским делам Сахалинского областного суда перешла к рассмотрению материала по иску ФИО2 к ОМВД России по Сахалинской области о взыскании компенсации морального вреда, по правилам административного судопроизводства.
10.08.2023 судья Сахалинского областного суда, определение судьи Смирныховского районного суда от 14.04.2023 в части отказа в принятия административного иска о взыскании компенсации за нарушение санитарно-гигенических требований к инсоляции помещения отменила и направила материал в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска в указанной части к производству суда. В остальной части определение суда оставлено без изменения, частную жалобу ФИО2 без удовлетворения.
21.08.2023 в Смирныховский районный суд Сахалинской области на основании апелляционного определения Сахалинского областного суда от 10.08.2023 поступило административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» о компенсации морального вреда.
23.08.2023, в соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ судья привлекла к участию в деле в качестве соответчиков Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области.
Административные ответчики ОМВД России по ГО «Смирныховский», УМВД России по Сахалинской области, МВД Россия, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения истца и, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных административных ответчиков
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил полностью удовлетворить. Из-за незаконно установленной сетки рабицы на окне администрацией ИВС он лишился инсоляции, солнечные лучи вообще не попадали в камеру, кроме того по периметру помещения ИВС проходит ограждение, которое также мешает попаданию солнечных лучей в помещение камеры. Настаивает на удовлетворении исковых требований в том размере, которое указанно в иске.
Заявленное представителем МВД России и УМВД России по Сахалинской области требование о применении срока исковой давности и отказе в удовлетворении исковых требований, считает незаконными, так как исковое заявление им было изначально подано в порядке гражданского судопроизводства, где срок исковой давности три года, в связи с чем, передача его иска из одной в другую коллегию, не должны нарушать его права на защиту своих требований.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании с части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 21 Конституции РФ и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950.
На основании статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий.
В соответствии с п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.
Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям: инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий; естественное и искусственное освещение помещений (ст. 10).
Здания должны быть спроектированы таким образом, чтобы в жилых помещениях была обеспечена достаточная продолжительность инсоляции или солнцезащита в целях создания безопасных условий проживания независимо от его срока (ст. 22).
В соответствии с п. 42 вышеприведенных Правил от 22 ноября 2005 г. № 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
В соответствии с п. 2.3. "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.10.2001 N 29, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19.10.2001 (действовавший в рассматриваемые периоды содержания истца под стражей до 1 марта 2021 года), инсоляция является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека, и должна быть использована в жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки.
В соответствии с п. 2.1.1 Санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1278-03.2.2.1/2.1.1. "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение. Пунктом 2.3. установлены требования к естественному освещению общественных зданий.
Из пунктов 2.4 - 2.5, 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 следует, что нормативная продолжительность инсоляции устанавливается на определенные календарные периоды с учетом географической широты местности.
Как следует из материалов дела 21.11.2019 СО ОМВД России по ГО «Смирныховский» возбуждено уголовное дело №11901640010000146 в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.
Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2019 года в отношении ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Постановлениями Смирныховского районного суда неоднократно продлевался срок содержание под стражей обвиняемого ФИО2 04.09.2020 постановлением следователя СО ОМВД России по ГО «Смирныховский» мера пресечения в виде заключения под стражей ФИО2 изменена на меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
13.01.2022 ФИО2 осужден Смрныховскийм районным судом, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п<данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы.
26.12.2022 апелляционным постановлением Сахалинского областного суда приговор изменен, наказание снижено, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев.
22.05.2023 кассационным постановлением кассационная жалоба осужденного ФИО2 на приговор Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08.06.2022, апелляционное постановление Сахалинского областного суда от 26.12.2022 оставлено без удовлетворения.
Из электронного Журнала учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский» следует, что ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» с 04.04.2020 по 11.04.2020 камере №.
Из выписки из журнала № «Медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС» ФИО2 за вышеуказанный период от ФИО2 жалоб на состояние здоровья не поступало.
Актом по результатам мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом инструментальных исследований в здании ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико- санитарной части МВД России по Сахалинской области» установлено, что естественное освещение в камерах 1,2,4, 6 не отвечает санитарным норам СанПин.
Согласно актам проверки прокуратуры Смирныховского района ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 13.08.2020 и 24.09.2020 с фототаблицей, где прокурор ссылается на СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25.10.2001 №29 и представления прокурора района от 13.07.2020 следует, что освещение в камерах является неудовлетворительным, в том числе приведены требования, существующие к инсоляции.
Протоколом оперативного совещания от 30.09.2020 ОМВД России по ГО «Смирныховский» о рассмотрение представления прокурора Смирныховского района «Об устранении нарушений федерального законодательства о содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых» установлено недостаточная освещенность в камерах.
Из письменной информации прокурора района прокурору Сахалинской области от 20.07.2022 следует, что осмотром помещения камер ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», проведенного совместно с начальником ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Сахалинской области, установлены в частности не соответствующее требованиям законодательства освещение в камерах, наличие не предусмотренных нормами СанПин на оконных проемах камер размеров ячеек на металлических решетк. Решение суда от 27.10.2020 находится на принудительном исполнении в ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области.
Решением Смирныховского районного суда от 27.10.2020 (дело №2а-311/2020) административное исковое заявление прокурора Смирныховского района Сахалинской области к ОМВД России по ГО «Смирныховский» удовлетворено.
На ОМВД России по ГО «Смирныховский» возложена обязанность устранить, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения: обеспечить все оконные проемы камер ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» с наружной стороны металлическими решетками, изготовленными из прутков арматурной стали, образующих ячейки размером не более чем 150х150 мм, сваренных в перекрестиях, обеспечивающих доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами.
Как следует из материалов дела 16.06.2022 решением Смирныховского районного суда Сахалинской области рассмотрено гражданское дело №2-192/2022 по иску ФИО2 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», о компенсации морального вреда. Исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.
Взыскано с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000, 00 (пять тысяч) рублей за допущенные отступления от установленных норм ненадлежащего естественного освещения, за фактическое отсутствие дезинфекции постельных принадлежностей в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» за период с 21.11.2019 по 04.09.2020.
Из толкования вышеприведенных требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. 2.2.1/2.1.1. следует, что инсоляция- это облучение поверхностей пространств внутри помещения солнечными лучами. Прямые солнечные лучи должны попадать внутрь помещения от 1,5 до 2 часов в сутки, этим и обусловлено требование к окнам. Прямые солнечные лучи нужны для естественного освещения помещения, дезинфекции поверхностей ультрафиолетовым спектром солнечных лучей. Инсоляция является важным фактором, оказывающим оздоравливающе влияние на среду обитания человека и должно быть использована в помещениях.
В судебном заседании установлено нарушение прав административного истца на содержание в ИВС в надлежащих условиях со стороны ОМВД России по ГО «Смирныховский», что выразилось в отсутствии надлежащего естественного освещения-инсоляции в камере, в которой содержался ФИО2, что является основанием для присуждения административному истцу соответствующей компенсации.
Содержание под стражей в ИВС права административного истца не были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.
Определяя размер компенсации, суд учитывает характер и степень нарушения условий содержания административного истца в камере ИВС, продолжительность пребывания в камере ИВС, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие установленных нарушений (физических страданий), отсутствие жалоб на плохое самочувствие как в период нахождения в ИВС, так и при убытии из ИВС, принципы разумности и справедливости, соблюдения баланса между нарушенными правами ФИО2 и мерой ответственности государства; с учетом вышеизложенного суд определяет компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000,00 рублей.
Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено. Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Применение положении Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.
Доводы соответчиков МВД России и УМВД России по Сахалинской области о нарушении истцом срока обращения в суд, являются не состоятельными, поскольку ФИО2 изначально обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства с требованиями о компенсации морального вреда, на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется (ст. 208 ГК РФ), суд в соответствии со ст. 33.1 ГПК РФ осуществил переход к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства с учетом требований статьи 227.1 КАС РФ, которая начала действовать с 27.01.2020 (Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ) в период нахождения административного истца под стражей.
Принимая во внимание положения подп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица территориального органа внутренних дел, является МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем, взыскивает компенсацию морального вреда в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению на основании ч.9 ст. 227.1 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 175-181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (<данные изъяты>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <адрес>, код подразделения 650-014) компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации морального вреда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Кабалоева
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2023 года.
Судья М.В. Кабалоева