Решение по делу № 2/А-401/2025 от 18.11.2025 - об установлении административного надзора, .

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2025 г.

Дело №2/А-401/2025

УИД № 60RS0024-01-2025-000998-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Комаровой Е.Ю.,

представителя административного истца – ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от 27.01.2025 г., ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, -

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 утра; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета выезда за пределы Псковской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден приговором Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ ФИО2 в срок отбытия наказания зачтено наказание, отбытое им по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. Отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ За время отбывания наказания характеризуется вину в совершенном преступлении признал. Признан опасный рецидив преступлений. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ принимает. Трудоустроен. За весь период отбывания наказания допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде одного водворения в ШИЗО, 17 раз объявлен устный выговор. Все дисциплинарные взыскания являются действующими. Поощрений не имеет. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с осужденными разной направленности. В общении с сотрудниками администрации корректен. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения принимает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо, не делает для себя должные выводы. Проявляет стремление к участию в мероприятиях психокоррекционного характера. Динамика мотивационно-ценностных, индивидуально-психологических особенностей личности за период отбывания наказания не выявлена. Социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке. Решением Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

Административный истец ссылается на п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которого административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, но указал, что его жильё непригодно для проживания из-за неполадок с отоплением жилого дома (печкой).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное административное исковое заявление удовлетворить, - приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В данном случае административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), на основании ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, (приговор Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ), к наказанию в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы; на основании ст. 70 УК РФ (приговор Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 установлен опасный рецидив.

Приговором Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено при особо опасном рецидиве. Освобождён по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями. Решение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15 УК РФ и санкции п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжкого преступления. Приговорами Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного и опасного рецидива.

Поэтому суд полагает, что имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ безусловное основание для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

В период нахождения под административным надзором, установленным решением Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое осуждён приговором Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ), за которое осужден приговором Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, - за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Тем самым, в отношении административного ответчика имеется второе основание для установления административного надзора в безусловном порядке, которое предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Исходя из положений ч. 2 статьи 15 УК РФ и санкции ч. 2 ст. 314.1 УК РФ данное преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, исходя из положений ч. 4 ст. 15 УК РФ и санкции ч. 3 ст. 158 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 судим за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по приговорам Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

С учётом срока погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ (согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ - по истечении восьми лет после отбытия наказания) и приговору от ДД.ММ.ГГГГ (окончание срока ДД.ММ.ГГГГ; согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ - по истечении трех лет после отбытия наказания), суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком 8 лет на основании п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 неоднократно судим, совершал, в том числе, умышленные тяжкие преступления, а также преступления, находясь под административным надзором, при опасном и особо опасном рецидиве, совершал также правонарушения в состоянии алкогольного опьянения в ночное время, по месту жительства характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, усматривается, что он склонен к противоправному поведению; за период отбывания наказания допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, принимает участие в работах в соответствии со ст. 106 УИК РФ, трудоустроен, трудовую дисциплину соблюдает, имеет среднее специальное образование.

С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в исправительном учреждении, состояния здоровья, а также с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 29 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 5 ст. 4 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011 года, в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 утра; обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения (от 1 до 4 явок в месяц) является обязательным и не зависит от установления иных ограничений.

Установление административных ограничений в виде заперта пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив соотносится с указанными выше положениями закона, так как является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится в отношении административного ответчика, с учетом данных о его личности, конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершённых им преступлений, конкретных обстоятельств их совершения.

Вопреки доводам административного ответчика о непригодности его жилья для проживания из-за неполадок с отоплением, в соответствии с письмом МО МВД России «Опочецкий» возможность проживания по адресу: Опочецкий район, д. Духново, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 имеется: дом отапливается, электричество проведено, водоснабжение осуществляется из колодца.

Данные административные ограничения соотносятся с указанными выше положениями закона, так как являются соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится в отношении административного ответчика, с учетом данных о его личности, конкретных обстоятельств дела, обстоятельств совершенных преступлений.

Вместе с тем, основания для установления административного ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в виде запрета выезда за пределы Псковской области, суд не усматривает, не приведено таких обоснований и административным истцом.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>а Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Опочецкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 (по местному времени).

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья А.С. Цапенко